福建省漳浦县浯江水闸除险加固工程信息化工程答疑纪要及修改补充通知一公告变更

漳浦县浯江水闸除险加固工程--信息化工程 答疑纪要及修改补充通知一 致：各潜在投标人 一、漳浦县浯江水闸除险加固工程--信息化工程，现招标人发布答疑纪要如下： 问题一：招标文件第##-##页：对招标文件商务条款的响应程度（满分#分）......②其他： a、投标人具备有效的电子与智能化工程专业承包#级及以上资质、安防工程企业设计施工维护能力#级证书，每提供一项得#.##分，满分#.#分，未提供不得分（需提供相关证书扫描件，否则不得分）； b、投标人具备有效的ITSS信息技术服务标准符合性证书、信息安全管理体系认证证书、信息系统建设和服务能力等级证书、业务连续性管理体系认证证书，每提供一项得#.##分，满分#分，未提供不得分（需提供相关证书扫描件，否则不得分）； c、所投安防监控设备的制造商需具备较强的信息安全分析评估能力， ### 颁发的信息安全服务资质（风险评估）证书、（安全开发类）证书，每提供一项得#.##分，满分#.#分，未提供不得分（需出具制造商盖章的相关证书扫描件，否则不得分）。 ### 招投标法律法规分析，该条款描述不合规。理由如下：招标文件中条款c要求制造商提供“ ### 颁发的信息安全服务资质（风险评估）证书、（安全开发类）证书”。 ### 业内供应商调研，能够完全响应上述倾向性要求的供应商数量不足三家，变相指定特定品牌，限制竞争。依据：《政府采购法实施条例》第二十条明确禁止以特定供应商的资质、业绩作为评审因素。 回复：修改为：“②其他：a、投标人具备有效的电子与智能化工程专业承包#级及以上资质，提供一项得#分，满分#分，未提供不得分（需提供相关证书扫描件并加盖投标人电子公章，否则不得分）； b、投标人具备有效的ITSS信息技术服务标准符合性证书，每提供一项得#分，满分#分，未提供不得分（需提供相关证书扫描件并加盖投标人电子公章，否则不得分）”。 问题二、招标文件第##页：投标设备的业绩（满分#分）......②投标人具有单项合同金额###万元（含）以上的信息化项目（包括信息通信类或电子与智能化专业类或水利监测类）类似的设备业绩，每项加#分，满分#分。【注：业绩指近十年内承担过类似的设备业绩，具体时间要求见“投标人须知”第#.#.#项规定。有具体业绩要求的， ### 验收证书等（ ### 验收证书或发包人证明），以完工为准， ### 验收证书或发包人证明中注明的合同项目完工时间为准。】 ### 招投标法律法规分析，该条款描述不合规。理由如下：⑴ ### 业业绩违反公平竞争原则 招标文件要求业绩必须属于“信息通信类、电子与智能化专业类或水利监测类”三类信息化项目。根据《政府采购法实施条例》第二十条明确禁止“ ### 业的业绩作为加分条件或中标条件”，否则构成对供应商的差别待遇或歧视。福建省《 ### 投标若干规则（试行）》也强调不得通过资质、业绩等条件指向特定潜在投标人。 ⑵设置合同金额门槛构成对中小企业的歧视 招标文件要求“单项合同金额###万元（含）以上”的业绩作为加分项，属于以合同金额作为评审因素。依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》第五条明确禁止将合同金额、营业收入等规模条件作为评审因素，因其排斥中小企业参与； ### ### 第六百五十九号指出，特定金额的业绩要求构成对中小企业的差别待遇。 ⑶业绩时间跨度过长影响公平性 招标文件要求“近十年内”的业绩， ### 业惯例（通常为#-#年），排除近年技术迭代较快的新兴企业。依据《 ### 投标管理办法》第五十五条要求评审因素应与项目需求对应， ### 脱节。 回复：本项目为水利工程建设有关的重要设备采购，适用于《 ### 投标法》第三条、国家发改委第##号令《必须招标的工程项目规定》第五条，不适用《中华人民共和国政府采购法》；此项答疑依据《 ### 投标实施细则》《 ### 公平竞争的若干意见》《 ### 文件示范文本（####年版）》回复如下： （#） ### 业业绩违反公平竞争原则的质疑回复： ### ，项目建设内容涵盖水利监测，信息通信、电子与智能化，网络安全， ### 业，业绩内容只需包含信息通信类、电子与智能化专业类、水利监测类任意一项即可得分； （#）针对投标人提出的设置合同金额门槛构成对中小企业的歧视的质疑回复：本项目最高控制价金额为#######元，合同金额按实际指标值的三分之二设置，###万元（含）以上的业绩符合相关规定，符合项目具体特点和实际需要。 （#）针对投标人提出的业绩时间跨度过长影响公平性的质疑回复：本项目业绩时间根据《 ### 投标实施细则》及《 ### 文件示范文本（#### 年修订版）》第P##页投标人须知前附表#.#.#【注： ### 之日（含）的前十年内。】及P##页投标设备的业绩（满分#分）【注：业绩指近十年内承担过类似的设备业绩，具体时间要求见“投标人须知”第#.#.#项规定。有具体业绩要求的， ### 验收证书等（ ### 验收证书或发包人证明），以完工为准， ### 验收证书或发包人证明中注明的合同项目完工时间为准。】该条款作为投标设备的业绩加分项，不作为投标人资格要求，不存在以其它不合理条件限制或排斥潜在投标人的情形。 ### 。 问题三：招标文件第##-##页：投标设备技术性能指标的详细描述（满分##分）：.....②其他：为保证系统兼容性和稳定性， ### 提供的防火墙、 ### 闸、NVR 视频服务器、监控组态软件应满足以下要求，每项得 #.## 分，满分 # 分、未提供不得分： a、防火墙需支持策略冗余/冲突检测功能， ### 冲突检测，并显示检测结果； ### 置功能，系统支持冗余策略分析、宽松策略分析、策略变更审计、策略变更恢复；支持DNS 安全，可以阻断攻击报文、查看动态非法 IP、域名访问情况，支持 DNS 监控，查看域名请求和域名解析相关统计信息； ### 攻击关联分析， ### 的攻击环节，还原攻击过程。（ ### 发布前生效的封面具有 CMA 或 CNAS 公章标识的检测报告扫描件并加盖制造商公章）； b、 ### 闸设备需支持支持工业入侵防御功能，并支持针对扫描探测、SQL 注入、跨站攻击、拒绝服务攻击、溢出攻击、 ### 、非授权访问、目录遍历、信息泄漏、文件漏洞、暴力猜解、木马、蠕虫、 ### 告警、阻断等动作。并支持工业入侵防御规则库更新，规则；库数量 #### 个以上，分类方式支持攻击类型、风险等级、流行程度、操作系统、工控攻击、工业协议等维度。（ ### 发布前生效的封面具有 CMA 或CNAS 公章标识的检测报告扫描件并加盖制造商公章）； c、NVR 视频服务器需支持切片回放功能，支持按月、日、 ### 切片展示，按月最大支持 ## 个切片，按日最大支持 ## 个切片，按时最大支持 ## 个切片； ### 手动打标签，通过标签检索可以检索到相关的录像片段； ### 手动打标签，通过标签检索可以检索到相关的录像片段； ### 手动打标签，通过标签检索可以检索到相关的录像片段；支持预览的单窗口轮巡， ### 轮巡预览，其他预览窗口不轮巡。（ ### 发布前生效的封面具有 CMA 或 CNAS 公章标识的检测报告扫描件并加盖制造商公章）； d、监控组态软件需具备系统用户唯一标识，用户密码应密文显示且加密存储，系统默认用户首次登#应强制修改默认密码。系统应有定期修改密码的策略，防止用户通过多次登录尝试获取密码；应为多用户权限配置，多用户可配置相同的参数，能在线管理用户，具有相应权限用户才能在线管理其他用户，用户登录具有超时功能；能绑定用户IP或者MAC地址，在非绑定的设备上不能登录用户，系统中的用户登录、注销等操作事件，应有对应的时间戳。（ ### 发布前生效的封面具有 CMA 或 CNAS 公章标识的检测报告扫描件并加盖制造商公章） ### 招投标法律法规分析，该条款描述不合规。理由如下：招标文件中条款②中要求防火墙、 ### 闸、NVR 视频服务器、监控组 ### 商的私有技术标准。 ### 业内供应商产品的调研，能够完全响应上述倾向性技术参数的供应商数量不足三家， ### 差别待遇或歧视待遇，构成《政府采购法》第二十二条禁止的“ ### 差别待遇”，禁止以不合理的条件限制或排斥潜在投标人；《 ### 投标管理办法》第六条：招标文件不得要求或标明特定供应商或产品；《 ### 投标法实施条例》第三十二条 “不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”的规定。 回复：以上“ ### 发布前生效的封面具有 CMA 或 CNAS 公章标识的检测报告扫描件并加盖制造商公章”均修改为：“需提供有效的具有 CMA 或 CNAS 公章标识的检测报告扫描件”。本项目为水利工程建设有关的重要设备采购，适用于《 ### 投标法》第三条、国家发改委第##号令《必须招标的工程项目规定》第五条，不适用《中华人民共和国政府采购法》；此项答疑依据《 ### 投标实施细则》《 ### 公平竞争的若干意见》《 ### 文件示范文本（####年版）》。该条款作为技术评分标准加分项，不作为投标人资格要求，不存在以其它不合理条件限制或排斥潜在投标人的情形。 ### 。 问题四：招标文件第 ##-## 页:投标设备技术性能指标的详细描述(满分 ##分):.....②其他:a、 ### 投闸位计、开度仪须提供投标有效期内的以下证书:#、 ### ### 的检测报告;.....#、水利工程自动化软件软著证书；……( ### ### 商公章)。 ### 招投标法律法规分析，该条款描述不合规。理由如下: (#) ### 为 本项目招标清单中无开度仪。此类技术条件与项目实际需求无直接关联，属于“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应”， ### 为。依据《招标投标法实施条例》第三十二条第二项，招标人设定的技术条件若与项目实际需求无关(如清单中无“开度仪”却要求其证书)，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。且招标文件中“开度仪”的证书要求与工程量清单中采购标的(仅闸位计)不一致，属于“评审因素未与货物服务质量直接相关”导致评审偏离采购核心需求，损害公平竞争;《 ### 投标管理办法》第五十五条规定，评审因素应与投标人提供的货物服务质量直接相关。 (#)指定检测机构违反公平竞争 招标文件中条款②中要求闸位计、 ### ### 的检测报告，若“ ### ### ”并非唯一具备资质的检测机构，强制要求其出具的检测报告可能排斥其他符合标准的供应商，违反《政府采购法》第二十二条关于公平竞争的规定。 ### 业内供应商产品的调研，能够完全响应上述倾向性技术参数的供应商数量不足三家， ### 差别待遇或歧视待遇，构成《政府采购法》第二十二条禁止的“ ### 差别待遇”。 （#） ### 捆绑不合规闸位计与水利工程自动化软件是两个不同的软硬件设备，无直接关联， ### 捆绑在一起不合规。依据《政府采购法实施条例》第二十条规定“采购人不得通过以下方式限制或排斥潜在供应商:设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应， ### 无关”；闸位计作为独立硬件设备，其技术指标与软件著作权无直接关联，强制要求软著证书不符合“ ### 相关性”原则。若仅因硬件供应商未持有第三方软件的软著证书而排除其投标资格，将人为缩小竞争范围， ### 公平性，违反政府采购的公开、公平原则;《 ### 投标法实施条例》第三十二条“不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”的规定。 回复：①修改为：“a、 ### 投闸位计须提供投标有效期内的以下证书：#、需提供具备相应检测资质的检测机构出具的有效的CMA/CNAS检测报告并加盖公章；#、闸位计产品入选《 ### 产品重点采购目录》；#、ISO#### 质量管理体系认证证书且认证范围包含闸位成套控制设备；#、水利工程自动化软件软著证书；#、闸位监测软件软著证书；每提供一本得#.# 分，满分#.# 分；未提供不得分（需提供有效的相关证明文件扫描件）”。 ②删除“第五章 供货要求 二、主要设备技术参数特征表#开度仪”相应内容。 ③本项目为水利工程建设有关的重要设备采购，适用于《 ### 投标法》第三条、国家发改委第##号令《必须招标的工程项目规定》第五条，不适用《中华人民共和国政府采购法》； ### ，项目建设内容涉及水利工程监测、水雨情监测、流量监测、水闸工情监测，信息通信、电子智能化，网络安全，自动化控制， ### 业产品；为保证本项目的专业性和高安全性，要求投标人提供闸位计相关检测报告和证书、水利工程自动化软著证书，符合本项目高安全性、高稳定的建设要求。且该条款作为技术评分标准加分项，不作为投标人资格要求，不存在以其它不合理条件限制或排斥潜在投标人的情形。 ### 。 问题五：招标文件第三章，“评分办法前附表”第#.#.#条“投标设备技术性能指标的详细描述”：“a、防火墙需支持策略冗余/冲突检测功能， ### 冲突检测，并显示检测结果； ### 置功能，系统支持冗余策略分析、宽松策略分析、策略变更审计、策略变更恢复；支持DNS 安全，可以阻断攻击报文、查看动态非法IP、域名访问情况，支持DNS 监控，查看域名请求和域名解析相关统计信息； ### 攻击关联分析， ### 的攻击环节，还原攻击过程。（ ### 发布前生效的封面具有CMA 或CNAS 公章标识的检测报告扫描件并加盖制造商公章）” 疑问：针对本项目采购内容的实际需求， ### 家的防火墙设备均可满足项目要求且质量上等的超过三家以上， ### 提出的上述评分标准有且仅有一家能够完全满足，上述评分项存在明显的倾向性及排他性， ### 的公平竞争？同时要求加盖制造商公章容易使特定投标人与制造商联合控制相关文件的出具，影响其他投标人的公平竞争，不符合招标原则。 回复：以上“ ### 发布前生效的封面具有 CMA 或 CNAS 公章标识的检测报告扫描件并加盖制造商公章”均修改为：“需提供有效的具有 CMA 或 CNAS 公章标识的检测报告扫描件”。本项目为工程建设有关的重要设备采购，适用于《 ### 投标法》第三条、国家发改委第##号令《必须招标的工程项目规定》第五条，不适用《中华人民共和国政府采购法》；此项答疑依据《 ### 投标实施细则》《 ### 公平竞争的若干意见》《 ### 文件示范文本（####年版）》。该条款作为技术评分标准加分项，不作为投标人资格要求，不存在以其它不合理条件限制或排斥潜在投标人的情形。 问题六：招标文件第三章，“评分办法前附表”第#.#.#条“投标设备技术性能指标的详细描述”：“b、 ### 闸设备需支持支持工业入侵防御功能，并支持针对扫描探测、SQL 注入、跨站攻击、拒绝服务攻击、溢出攻击、 ### 、非授权访问、目录遍历、信息泄漏、文件漏洞、暴力猜解、木马、蠕虫、 ### 告警、阻断等动作。并支持工业入侵防御规则库更新，规则库数量#### 个以上，分类方式支持攻击类型、风险等级、流行程度、操作系统、工控攻击、工业协议等维度。（ ### 发布前生效的封面具有CMA 或CNAS 公章标识的检测报告扫描件并加盖制造商公章）” 疑问：针对本项目采购内容的实际需求， ### 家均可满足项目要求且质量上等的超过三家以上， ### 强调提出的上述评分标准有且仅有一家能够完全满足，上述评分项存在明显的倾向性及排他性， ### 的公平竞争？同时要求加盖制造商公章容易使特定投标人与制造商联合控制相关文件的出具，影响其他投标人的公平竞争，不符合招标原则。 回复：以上“ ### 发布前生效的封面具有 CMA 或 CNAS 公章标识的检测报告扫描件并加盖制造商公章”均修改为：“需提供有效的具有 CMA 或 CNAS 公章标识的检测报告扫描件”。本项目为工程建设有关的重要设备采购，适用于《 ### 投标法》第三条、国家发改委第##号令《必须招标的工程项目规定》第五条，不适用《中华人民共和国政府采购法》；此项答疑依据《 ### 投标实施细则》《 ### 公平竞争的若干意见》《 ### 文件示范文本（####年版）》。该条款作为技术评分标准加分项，不作为投标人资格要求，不存在以其它不合理条件限制或排斥潜在投标人的情形。 问题七：招标文件第三章，“评分办法前附表”第#.#.#条“投标设备技术性能指标的详细描述”：“c、NVR 视频服务器需支持切片回放功能，支持按月、日、 ### 切片展示，按月最大支持## 个切片，按日最大支持## 个切片，按时最大支持## 个切片； ### 手动打标签，通过标签检索可以检索到相关的录像片段； ### 手动打标签，通过标签检索可以检索到相关的录像片段； ### 手动打标签，通过标签检索可以检索到相关的录像片段；支持预览的单窗口轮巡， ### 轮巡预览，其他预览窗口不轮巡。（ ### 发布前生效的封面具有CMA 或CNAS 公章标识的检测报告扫描件并加盖制造商公章）” 疑问：针对本项目采购内容的实际需求， ### 家的NVR 视频服务器均可满足项目要求且质量上等的超过三家以上， ### 强调提出的上述评分标准有且仅有一家能够完全满足，上述评分项存在明显的倾向性及排他性， ### 的公平竞争？同时要求加盖制造商公章容易使特定投标人与制造商联合控制相关文件的出具，影响其他投标人的公平竞争，不符合招标原则。 回复：以上“ ### 发布前生效的封面具有 CMA 或 CNAS 公章标识的检测报告扫描件并加盖制造商公章”均修改为：“需提供有效的具有 CMA 或 CNAS 公章标识的检测报告扫描件”。本项目为工程建设有关的重要设备采购，适用于《 ### 投标法》第三条、国家发改委第##号令《必须招标的工程项目规定》第五条，不适用《中华人民共和国政府采购法》；此项答疑依据《 ### 投标实施细则》《 ### 公平竞争的若干意见》《 ### 文件示范文本（####年版）》。该条款作为技术评分标准加分项，不作为投标人资格要求，不存在以其它不合理条件限制或排斥潜在投标人的情形。 问题八：招标文件第三章，“评分办法前附表”第#.#.#条“投标设备技术性能指标的详细描述”：“d、监控组态软件需具备系统用户唯一标识，用户密码应密文显示且加密存储，系统默认用户首次登#应强制修改默认密码。系统应有定期修改密码的策略，防止用户通过多次登录尝试获取密码；应为多用户权限配置，多用户可配置相同的参数，能在线管理用户，具有相应权限用户才能在线管理其他用户，用户登录具有超时功能；能绑定用户IP 或者MAC 地址，在非绑定的设备上不能登录用户，系统中的用户登录、注销等操作事件，应有对应的时间戳。（ ### 发布前生效的封面具有CMA 或CNAS 公章标识的检测报告扫描件并加盖制造商公章）” 疑问：针对本项目采购内容的实际需求， ### 家的监控组态软件均可满足项目要求且质量上等的超过三家以上， ### 强调提出的上述要求有且仅有一家能够完全满足，上述评分项存在明显的倾向性及排他性， ### 的公平竞争？同时要求加盖制造商公章容易使特定投标人与制造商联合控制相关文件的出具，影响其他投标人的公平竞争，不符合招标原则。 回复：以上“ ### 发布前生效的封面具有 CMA 或 CNAS 公章标识的检测报告扫描件并加盖制造商公章”均修改为：“需提供有效的具有 CMA 或 CNAS 公章标识的检测报告扫描件”。本项目为工程建设有关的重要设备采购，适用于《 ### 投标法》第三条、国家发改委第##号令《必须招标的工程项目规定》第五条，不适用《中华人民共和国政府采购法》；此项答疑依据《 ### 投标实施细则》《 ### 公平竞争的若干意见》《 ### 文件示范文本（####年版）》。该条款作为技术评分标准加分项，不作为投标人资格要求，不存在以其它不合理条件限制或排斥潜在投标人的情形。 问题九：招标文件第三章，“评分办法前附表”第#.#.#条“技术支持资料”：②其他：为保证系统高可用性，a、 ### 投闸位计、开度仪须提供投标有效期内的以下证书：#、 ### ### 的检测报告；#、闸位计、开度仪产品入选《 ### 产品重点采购目录》；#、ISO#### 质量管理体系认证证书且认证范围包含闸位成套控制设备、闸门开度仪；#、水利工程自动化软件软著证书；#、闸位监测软件软著证书；每提供一本得#.# 分，满分#.# 分；未提供不得分（ ### ### 商公章）。b、 ### 家开发能力成熟度须具备CMMI# 级及以上认证证书；监控组态软件产品需提供相应的软件著作权证书及软件产品证书；每提供一份得#.## 分,同时满足以上要求的得#.# 分，未提供不得分；（ ### ### 商公章）。疑问： #） ### 文件的工程量清单中并未发现单独的“闸位计、开度仪”项目，此处闸位计、开度仪是否是同一项产品（即闸控系统中项目编码为：“############”的“水位计安装”一项）？且不是工程量清单中单独的项目，却单独挑出作为评分项， ### 家有且仅有一家，上述评分项存在明显的倾向性及排他性， ### 的公平竞争？ #）上述评分项要求加盖制造商公章容易使特定投标人与制造商联合控制相关文件的出具，影响其他投标人的公平竞争，不符合招标原则。 回复：修改为：“a、 ### 投闸位计须提供投标有效期内的以下证书：#、需提供具备相应检测资质的检测机构出具的有效的CMA/CNAS检测报告并加盖公章；#、闸位计产品入选《 ### 产品重点采购目录》；#、ISO####质量管理体系认证证书且认证范围包含闸位成套控制设备；#、水利工程自动化软件软著证书；#、闸位监测软件软著证书；每提供一本得#.#分，满分#.#分；未提供不得分（需提供相关证明文件扫描件）”；b、 ### 家开发能力成熟度须具备CMMI#级及以上认证证书；监控组态软件产品需提供相应的软件著作权证书及软件产品证书；每提供一份得#.##分,同时满足以上要求的得#.#分，未提供不得分；（需提供相关证明文件扫描件）。该条款作为技术评分标准加分项，不作为投标人资格要求，不存在以其它不合理条件限制或排斥潜在投标人的情形。 二、招标文件的修改及补充： #、本项目招标文件 专用合同条款 第#.#.#结清款：买方支付该笔结清款前，卖方须以现金形式将质量保证金、运行维护服务费、人员培训费用（ ### 人员费用，下同）转到买方账户，买方收到后##天内支付至审结总价的###%，否则买方有权不予支付。 买方付款前，卖方须提交与拨款相同金额的增值税发票，否则，买方有权不支付款项且无需承担违约责任。修改为：买方支付该笔结清款前，卖方须以现金形式将质量保证金、运行维护服务费、人员培训费用（ ### 人员费用，下同）转到买方账户（买方需提供收款证明材料），买方收到后##天内支付至审结总价的###%，否则买方有权不予支付。买方付款前，卖方须提交与拨款相同金额的付款证明材料，否则，买方有权不支付款项且无需承担违约责任。 #、本项目招标文件“第五章 供货要求二、主要设备技术参数特征表第#、#、##、##、##条款”做相应修改， ### 文件。 #、 ### 文件已重新上传， ### 下载。 注:#、 ### ### ### 的相关信息， ### 的相关信息的，后果自负。 #、 ### 分，具有约束作用，原招标文件与本答疑纪要不一致的，以最后发出的答疑纪要为准。 招标人： ### 招标代理机构： ### ####年#月##日 function ResizeToScreen(id, pX, pY) {var obj = document.getElementById(id);obj.style.display = 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