begin--> ### 会化服务体系、发展多种形式适度规模经营、实现小农户和现代农业有机衔接，根据《 ### 办公厅 ### 会化服务工作的通知》（农办计财〔####〕##号）、《江西省农业 ### 会化服务项目实施方案的通知》（赣农规计字〔####〕##号）等要求，推动农户转变农业经营方式和推动服务主体开展托管服务， ### 会化服务， ### 会化服务项目，促进全县农业增效和农民增收，结合工作实际，制定本方案。
一、基本原则
#.坚持服务小农户。要把引领小规模分散经营 ### 会化服务的重点。要始终坚持带动而不是代替农户发展的原则，促进传统小农户向现代小农户转变，把服务小农户作为政策支持的主要对象，着力解决小农户的规模化生产难题。
#.聚焦服务重要农产品。重点支持粮油作物生产，要把提升粮油生产安全， ### 会化服务的目标，重点支持油菜生产中的薄弱环节，通过改进农业生产方式，增强粮食供给保障能力，提高粮油综合效益和竞争力。
#.坚持推动服务规模经营。把突破小规模分散经营制约、发展农业规模化生产作为支持农业生产托管服务的关键。 ### 会化为重点，推进服务带动型规模经营，在尊重农户独立经营主体地位前提下，集中连片推进规模化生产。
#. ### 为主导。 ### 供给不足的农业生产关键薄弱环节和农民急需的生产环节的服务。 ### ### 之间的关系， ### 配置资源的决定性作用， ### ， ### 会化服务的关键和薄弱环节；补助标准不能影响服务价格的形成， ### ### ， ### 会化服务长期健康发展。
二、实施内容
通过对接受服务的农户给予一定补助的方式实施项目， ### 会化服务绩效目标任务。项目实施要严格按照《 ### 办公厅 ### 会化服务工作的通知》（农办财〔####〕##号）《 ### ### 会化服务工作的通知》（农办计财〔####〕##号） ### 。
（一）项目目标
围绕粮油生产，支持农业生产托管服务关键环节和薄弱环节， ### ，培育壮大农业生产托管服务组织，建立适应现代农业发展需要的生产经营服务体系，促进农业规模经营和绿色生产，探索形成可复制、 ### ### 机制。
（二）项目任务
####年上级下达我县农业生产托管项目资金（第二批）###万元，任务面积#.#万亩，根据我县实际情况，该项补贴资金用于油菜种植，将通过对农户给予一定补助的方式实施项目， ### 会化服务面积。聚焦服务小农户，着力解决小农户的规模化生产难题，原则上服务小农户的补助资金或面积，占比应高于##%。
（三）项目补助要求
#.补助环节和内容
按照“围绕主导产业、突出重点环节、扩大覆盖范围、集中连片推进”原则，根据资金安排和我县实际生产情况，以油菜作物为主， ### 支持。
（#）油菜生产环节：机械一体化播种
（#）油菜生产环节：旋耕、机播、无人机施肥、开沟。
当某一环节没有达到补助额度时， ### 会化服务其它补助环节结转使用，当该环节超出补助额度时，在社会化服务其它补助环节有结余资金时调剂使用，资金量不足时核减本环节补助金额。
#.服务组织具备条件
### ### ### 会组织， ### 门登记成立的企业、 ### 会化承接主体， ### 、农村集体经济组织、 ### 、 ### 、 ### ### 主体。其应具备以下基本条件： ### 会化服务经验， ### 会化服务达两年以上；二是拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备以及其他能力；三是依法具有独立承担民事责任能力，治理结构健全、内部管理和监督制度完善，具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度，在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的认可和好评； ### ### 门的监管，并在规定的期限内报名申请及符合法律、法规规定以及项目要求的其他条件。
#.补助标准
### 服务价格##%
（#）油菜生产环节：
①机械一体化播种，每亩补助##元。（市场服务价格在###-###元）
（#）油菜生产环节：
①旋耕，每亩补助##元。（市场服务价格在##-##元）
②机播，每亩补助#元。（市场服务价格在##-##元）
③无人机施肥，每亩补助#元。（市场服务价格在##-##元）
④开沟，每亩补助##元。（市场服务价格在##-##元）
#.补助方式
为进一步调动农户种植油菜积极性，对于油菜生产的托管服务，服务组织与服务对象签订服务合同，明确双方的责任和义务， ### 门的要求提供作业量核定相关表格资料， ### 门核定实际完成的作业量， ### 补助，为防止政策垒大户，对农户确定享受项目补助资金总量上限控制在#万元以内。
#.绩效评价
项目实施结束后， ### 会化服务托管项目的政策目标实现情况、任务清单完成情况、资金管理使用情况、 ### 绩效评价，形成绩效自评报告。
三、资金管理
### 、 ### 加强对项目的指导，督促抓好项目资金管理。一是要明确资金拨付流程。服务主体在服务合同完成后，按照项目安排，将作业量统计表、作业地公示证明、 ### 门审核、签字确认后， ### ### ； ### ### 、 ### 、各乡镇抽调相关人员，成立项目验收小组，以油菜种植作业监测终端数据为基础， ### 门监测的收获面积确定最终补助作业量和补助金额，将资金结算汇总表报经领导小组同意后， ### 将资金直接拨付给服务对象。二是要规范资金核算。项目资金要专账核算，专款专用。当年未使用完的资金，正常结转下一年度使用。承接主体要建立服务台账，做好资料收集存档工作，以备检查验收。三是要加强资金监管。县财政、 ### 要切实加强资金监管，确保政策落实公开、公正、公平，资金使用的高效。项目实施完成后， ### ### 审计。要加强对服务主体履约情况的监管，将服务对象的满意度作为衡量服务质量的重要标准，对服务面积、服务质量达不到合同要求等情况，要按照合同约定及时取消其服务资格、追究其违约责任。一经发现挤占、截留、挪用、套取项目资金情况，追究相关单位和人员责任。 ### 为骗取补助资金的，依照《 ### 分条例》 ### 理，并在五年内不得申请和享受财政支农补助项目。
四、保障措施
#.强化组织领导。统筹协调农业、 ### 门，组建由政府分管领导任组长的项目协调机构， ### 门做好牵头工作。 ### 门、 ### 门共同参与制定具体实施方案经市级农业、 ### 门审定后，经县级人民政府审定批复后印发并组织实施，同时报省农业农村厅、省财政厅备案。县农业农村、 ### 门负责本县项目日常监督检查和验收。 ### 门对项目的绩效考核评估、项目抽查。
#.加强项目指导。 ### ### 业的管理和指导， ### 业管理规范，建立健全管理体制和机制， ### ### 健康发展。要建立补助资金拨付审批制度；要积极推动项目公示制，对承接主体条件和补助标准，特别是实施补助对象、 ### 公示；要及时收集整理有关档案资料，做好接受检查验收、绩效评估等准备。
#.加强宣传引导。项目县要有计划地通过广播、电视、网络、报纸等方式， ### 会化服务项目和成效， ### 会影响力。总结项目实施的好经验、好做法。及时向省农业农村厅、省财政厅报送项目实施进展情况、资金使用管理情况和其他相关信息。
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