浙江省淳安县人民政府印发关于推动经济高质量发展...审批项目

$(function(){ $("*",$("form.comment")).attr("disabled", "disabled");}); 淳安县人民政府印发关于推动经济高质量发展的若干政策的通知$(function(){ $("*",$("form.comment")).attr("disabled", "disabled");}); 索引号：#########/####-#####文　号：淳政发〔####〕#号发布机构：县府办 公开形式：主动公开公开目录：县政府文件公开日期：####-##-##$(function(){ $("*",$("form.comment")).attr("disabled", "disabled");}); 有 效 性：有效统一编号：ACAD##–####–####$(function(){ $("*",$("form.comment")).attr("disabled", "disabled");}); 文件关联：文字解读 图文解读 意见收集采纳 $(function(){ $("*",$("form.comment")).attr("disabled", "disabled");}); 各乡、镇人民政府，县政府直属各单位： 《关于推动经济高质量发展的若干政策》已经县政府第三十三次常务会议审议通过，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。 淳安县人民政府 ####年#月##日 （此件公开发布） 关于推动经济高质量发展的若干政策 为深入贯彻落实中央和省委、市委、县委经济工作会议精神， ### 信心，推动经济持续向好，根据《浙江省人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策（####年版）的通知》（浙政发〔####〕#号）、《杭州市人民政府印发关于推动经济高质量发展的若干政策的通知》（杭政函〔####〕##号）等文件精神，结合我县实际，制定以下政策。 一、推动教育科技人才一体发展（ ### 牵头） 深入实施“###”科技创新体系建设工程，围绕“#＋#”深绿产业体系，一体化推进科教人才协同发展，推动创新链产业链人才链深度融合。####年，县财政安排预算####万元，重点支持企业加大研发投入、开展关键核心技术攻关和科技成果转化，完善科技企业梯度培育体系，支撑引领产业高质量发展，支撑人才引育保障。 （一）强化企业科创主体地位。深入实施“高新企业规上化、规上企业高新化”行动，打造“科技型中小企业—高新技术企业—新雏鹰企业—科技领军企业”的梯度培育体系。对首次认定的新雏鹰企业，给予最高##万元奖励；对首次认定和通过复审的高新技术企业，分别给予最高##万元、##万元奖励。强化科技企业培育，对符合科技企业培育工程的，给予最高##万元的补助。 （二）支持企业加大研发投入。大力实施企业研发投入补助政策，继续落实支持科技创新税收优惠政策。 ### 建设，对符合条件的，给予最高###万元奖励。支持企业加大研发投入，对符合条件的企业给予最高###万元补助。对符合条件企业的年度研发费用在###万元以上的，给予最高###万元补助。 （三）加速科技成果转移转化。 ### ### ### ， ### 给予最高###万元补助， ### 给予最高####万元补助。 ### 所、 ### 校开展产学研合作，对符合条件的项目给予最高##万元补助。支持开展技术交易活动，加快形成科技成果转化和技术交易的融合生态体系，对企业年度实际技术交易额，给予最高##万元奖励。 （四）支持关键核心技术攻关。以培育一批引领支撑新质生产力发展的标志性成果为目标，围绕健康水饮、生态敏感、特色农林等特色产业，开展核心技术攻关，全年实施县级以上科技项目##项以上，企业牵头、参与的省市科研项目占比不低于##%。支持企业“揭榜挂帅”、主动申报省市重大技术攻关需求和计划，对立项主体，在省市补助的基础上，再给予最高##万元补助。 （五）推进科技领域重大项目建设。推动“淳储杭算”算力基础设施建设，发放“算力券”支持算力产业发展，“算力券”按不超过算力合同费用的##%给予补助（含市级“算力券”），单个主体年度补贴金额不超过###万元。加快实施“人工智能＋”行动计划，推进人工智能产业融合应用，对列入县级标杆型示范项目的，按照项目投资额给予一定立项扶持。 （六）推动创新平台提质增效。支持企业建设科创平台，推动产业创新与技术创新深度融合，对认定为国家、省重点实验室的，最高分别给予###万元、###万元一次性奖励。 ### 、 ### 的，分别给予###万元、##万元一次性奖励。对认定为省、 ### 的，分别给予##万元、##万元一次性奖励。 （七）增强科技金融支撑保障。落实省、市科创金融服务政策，鼓励金融机构为科技企业提供特色化金融支持。对通过科技风险池基金贷款的企业，按年度内最高###万元贷款限额，给予实际贷款的#%担保费和基准利率##%贴息补助。对科技型中小企业、高新技术企业购买的研发类科技保险，按照实际保费给予最高##万元补助。 （八）强化人才支撑保障。评选科技创新发展典型，并给予最高#万元奖励。支持企业引进健康水饮等各类外国人才，并鼓励企业柔性引才，给予最高##万元资助。用好省市人才资源， ### ，分别给予最高##万元、###万元补助。对引进落地的海内外高层次人才（团队）创新创业项目，经评审认定后，分别给予A类####万元、B类####万元、C类###万元、D类###万元、E类###万元的项目资助。对已认定为国家级、 ### 、重点实验室、 ### 等科研机构项目的，分别给予###万元、 ### 资助。 二、加快先进制造业发展（ ### 牵头） 深入实施“###X”先进制造业集群培育工程，围绕“#＋#”深绿产业体系，不断提升生态制造业发展水平。####年，县财政安排预算####万元。力争新认定高新技术企业##家以上，创新型中小企业##家以上，省级“专精特新”中小企业#家以上， ### #家以上， ### #个以上。 （九） ### 新质生产力产业赛道。围绕杭州五大产业生态圈和淳安“#＋#”产业体系，加强生命健康、低空经济、人工智能＋等产业项目谋划。在项目实施中，加大支持力度，对新一代信息技术及应用、高端装备、生物医药、集成电路、新能源新材料、水饮料产业的技术改造项目给予投资额##%—##%的分档支持，其他项目给予实际完成投资额#%—##%的补助。推动工艺美术、丝绸、茶叶、中药等历史经典产业高水平传承与高质量发展，获评省级历史经典产业传承创新工作室的，给予每家#年最高##万元的配套补助。 （十）支持战略性新兴产业稳增长。在土地、能源等要素配置上，加大对战略性新兴产业的支持力度。支持节能环保产业发展， ### 景，引入光储能、光储算、光储充项目，形成全产业闭环，努力实现高质量发展。 （十一）支持推动工业领域设备更新和技术改造。大力推进制造业零土地技改，全年实施技术改造项目##项以上。支持符合条件的企业设备更新项目争取超长期特别国债、技术改造和设备更新再贷款等政策，降低融资成本、推动产业升级。大力支持企业运用融资租赁方式推动设备更新改造。 （十二）加快数实融合发展。加快浙江省中小企业数字化改造普及扩面，高质量推进规上工业企业数字化改造#.#及以上。 ### 业中小企业数字化改造。大力推进水饮料、 ### 建设，迭代“数字化车间— ### — ### ”的企业智造升级路径， ### 和数字化车间##家。 （十三）支持企业高质量发展。落实中小企业无还本续贷政策，做好企业梯度培育工作，新增小升规企业#家以上，新培育专精特新中小企业#家以上、新认定高新技术企业##家以上、创新型中小企业##家以上，争取认定专精特新“小巨人”企业#家。 （十四）强化工业用地保障。加强土地空间要素保障，深化土地履约清理， ### 动，全年供应工业用地###亩以上，盘活低效工业用地###亩。探索不动产权分割登记，解决资源要素配置问题。支持县级国有企业加大低效工业用地收回收购力度， ### 房建设的，应签订履约监管协议和出让合同补充协议， ### 房（公共配套设施除外）可按每幢（单元）不小于# ### 分割转让、分割登记，不结算土地出让价款。 三、推进服务业高质量发展（ ### 牵头） 加快构建淳安特色现代服务业体系，大力发展生产性服务业， ### 动，全方位扩大内需。####年，县财政预算安排####万元，重点支持消费品以旧换新， ### 消费赛事活动， ### 会物流成本等。 （十五） ### 动。培育壮大商贸流通主体，引进优质机构企业，扩大汽车消费，稳定商超消费，提振餐饮消费，提升家政服务消费。深入开展淳安餐饮业“新四名”工程，鼓励餐饮单位申报杭州餐饮业“新六名”工程，打响“吃在千岛湖”美食IP。瞄准青年消费群体需求， ### 和打造“威士忌＋鱼子酱” ### 景#个以上。 ### 提质扩容，支持重点商业街区改造提升，鼓励夜间经济和公园商业发展，积极探索商业外摆，争创市级夜间餐饮集聚示范区。提升消费能级，加大促销力度，全年统筹组织惠民促销、 ### 以上。 （十六）更大力度支持消费品以旧换新。做好汽车、家电、#C数码产品、家居、 ### 车等重点领域以旧换新工作。强化落实旧房装修、 ### 部改造、居家适老化改造等补贴政策。支持汽车置换更新，新能源汽车最高补贴#.#万元/辆、燃油车最高补贴#.#万元/辆。家电换新最高补贴####元/件，家居换新最高补贴####元/件，单品售价####元以下的手机、平板、智能手表（手环）等#类数码产品最高补贴###元/件。 ### 车新车购买补贴力度，最高补贴####元/辆。 （十七） ### 。联合直播平台推出千岛湖文旅宠粉直播活动，派送千岛湖文旅大礼包，赠送千岛湖热门景区门票#万张。 ### 以上高端赛事，给予赛事投入总额##%的一次性补助，其中省级不超过##万元，国家级不超过##万元，国际级不超过###万元，打响“ ### ”品牌。着力打造千万级核心大景区，出台全域旅游营销奖励政策，招引演唱会、音乐节等经营性特色文旅活动，单场人数达到一定标准的予以奖励，单场最高奖励###万元。 （十八）做强服务业平台和主体。强化领军企业、物流标杆企业培育。 ### 企业，加强企业用车指标、人才授权认定等政策支持， ### 突破。优化“优游千岛湖”小程序，升级完善千岛湖文旅体驾驶舱。持续推进千岛湖数字文旅创新发展区建设，争创省高能级服务业创新发展区。支持个体经济发展，深化“小店帮”帮扶，开展技能提升、示范引领、网店扶持等服务，力争全年新设个体工商户####户，总量突破#.#万户。对首次通过浙江省“品字标浙江制造”品牌认证的，给予##万元奖励。 （十九） ### 会物流成本。支持企业投资建设物流设施，对符合条件的给予最高###万元的奖励。鼓励县属企业参与A级物流企业评定，对符合条件的给予最高##万元的奖励。 ### 城郊大仓建设， ### 补贴，探索建立“双向物流”机制，深入实施农村客货邮融合发展体系，完善县乡村三级物流体系，推动全县物流降本增效，争创省级物流枢纽经济区、 ### 。协同做好物流项目“标准地”改革、工作指引及绩效评价，有效保障物流用地。 （二十）推动生产性服务业高质量发展。 ### 得税“两免三减半”、 ### 得税“五免后减按##%”的优惠政策。支持企业申报国家鼓励的重点软件企业，对首次入选的软件企业，给予###万元一次性奖励。满足企业多元化发展需求，聚焦专利授权增量，科学引导企业推进高价值专利转化，有序推动知识产权质押融资可持续发展，指导企业开展专利密集型产品备案、认定和专利导航工作。对企业在知识产权创造、运用、保护、管理和服务方面具有突出成果和贡献的给予相应资金奖励。 （二十一）推动文化产业创新发展。举办千岛湖创意生活周等特色品牌活动，争取市级文化产业赋能专项资金。加快重点文化产业平台建设，积极申报市级重点文化产业项目、影视和动漫游戏创作项目。积极申报市文化创意专项资金区域性重点文化产业扶持项目，力争获评#个以上。对首次认定为市级、省级、国家级的重点文化企业、数字文化示范企业或成长型文化企业给予资金补助。对重大文创产业或非物质文化遗产开发等项目给予资金奖励。对来淳取景拍摄为主的电影、电视剧、综艺节目， ### 线平台、 ### 、省级卫视平台播出的，给予资金支持。 （二十二）推动平台经济健康高质量发展。推动钱塘共富“产业飞地”、西湖“科创飞地”建设， ### 、楼宇经济项目招引。 ### 、 ### “企呼我为”功能， ### ，加强威士忌等细分产业赛道人才引育。 ### 机制，推动落地友好食堂、 ### 景，“小哥码”应用覆盖小区不少于#个。开展外卖骑手关心关爱活动，提供优惠套餐、关心慰问等服务。 ### “ ### ” ### 点，新建、 ### 点不少于#个。 四、 ### 市（ ### 牵头） 奋力打造以交通枢纽为支点， ### 、 ### 、 ### 为依托的综合交通体系。加快培育物流发展新动能，深化农村客货邮融合发展，整合运输资源，降低运营成本。支持低空经济发展，探索“低空＋短驳”模式，抢占低空经济新赛道。####年，县财政安排预算#.#亿元，其中支持政府投资交通项目#.#亿元， ### 市公交及农村客运补助####万元。 （二十三）支持低空经济发展。鼓励物流配送等低空无人机应用示范， ### 建设和低空航线增设。统筹利用交通基础设施用地用于低空经济产业平台建设。统筹推进省级低空救援点建设。 （二十四）稳步推进交通惠民。积极争取“两新”专项资金、省交通运输碳达峰专项资金等，支持老旧车船淘汰，推广新能源运输装备。推进“四好农村路”#.#版建设，新建#公里，大中修##公里。对服务农业生产、 ### 的乡村公路，积极争取实施新建改建时视同农村道路补助政策。 ### 乡客货邮融合线路#条， ### 点##个。 五、推进高水平对外开放（ ### 牵头） 推进货物贸易、服务贸易、跨境电商、会展经济发展。####年，县财政预算安排####万元。全年力争实现外贸出口同比增长##%以上。 （二十五）鼓励扩大出口规模。聚焦缩小“三大差距”，鼓励本地产品出口，对相关外贸企业给予一定奖励。积极培育跨境电商业态，对年报结量达###万条以上的跨境电商企业（不含一季度结算量），给予每条不超过#.#元奖励，单个企业不超过###万元。 （二十六） ### 。深入开展“双百双千” ### 行动，组织参加境外展会不少于#个、出境企业##家次。对参保短期出口信用保险的企业，给予不低于保费##%补助，可根据重点国别需要继续提高补助标准至##%，原则上单家企业保费补助金额不超过###万元。 （二十七）支持引育优质商贸企业。为大力提振消费，支持引进和培育零售业企业做大做强，对符合条件的商贸企业给予一定奖励（不含一季度结算量），单个企业奖励不超过####万元。 （二十八）支持服务贸易创新发展。深化服务业扩大开放综合试点，稳步扩大制度型开放。研究服务贸易发展举措，适时出台相关扶持政策，力争实现服务贸易企业零突破，推动服务贸易企业实现自营出口。 六、全力扩大有效投资（ ### 牵头） 坚决落实“以项目看发展论英雄”，深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程，重点推动省重大建设项目#个以上，年度完成投资#亿元以上；推动市重点项目##个，年度完成投资##亿元以上；推动县重点项目##个，年度完成投资###亿元以上。县财政安排预算####万元，支持政府投资及重大项目前期工作。保障供应建设用地###亩以上，实现应保尽保。 （二十九）持续优化投资环境。充分发挥省市重大项目谋划和三分协调机制作用，深化县领导联系重点项目机制，完善重大项目前期要素联审、重大项目“#个#”协调等工作机制，突出靠前服务、强化协同保障，统筹安排####万元财政资金支持县重大项目的前期谋划和研究论证；支持县重点实施项目及争取要素政策项目的建设，予以用地、资金、用能等要素保障。 （三十）全力争取政策资金。全力争取超长期特别国债、中央预算内投资等上级资金支持。抢抓全省专项债项目“自审自发”试点契机，推动更多符合中央一揽子增量政策取向、支持方向的项目申请专项债，力争更多项目纳入国家、省、市资金盘子，争取“两重”、“两新”超长期特别国债、专项债、中央预算内投资、土储债等资金额度不少于##亿元。 （三十一）加大民间投资支持。贯彻落实省市关于促进民营经济高质量发展系列政策，常态化开展民间资本参与重大项目推介和建设，####年向民间资本动态推介重大项目不少于#个。积极开展民间资本参与交通、能源、水利等重大基础设施项目建设，推动####年省重大建设项目完成年度投资#亿元以上。 （三十二）强化项目要素保障。积极做好重大基础设施、产业项目和新质生产力方向的中小企业项目用地指标向上争取工作，全力保障列入省、市、县重点项目、政府投资计划、民生实事工程的项目用地需求。保障供应建设用地###亩以上，努力实现应保尽保，争取盘活供而未用土地###亩，低效用地再开发###亩。保障新上重大项目新增能耗指标，确保省市县重大建设项目用能“应保尽保”。 （三十三）加大项目攻坚力度。积极组织重大项目参加省市重大项目集中开工活动，深入开展谋实项目攻坚，通过对乡镇平台周进度跟踪、月通报晾晒、季赋旗比拼、年量化考核机制，加大推动项目建设；梳理形成####年重点项目要素保障清单，对需要素保障项目逐一分析、逐个攻坚，破难推进项目。 （三十四）充分发挥国企主力军作用。充分发挥国有企业在项目建设管理和投融资等方面的优势，立足新定位、新视角，以更大的力度谋划实施新的项目。####年，县国有企业力争完成投资##亿元以上，鼓励通过专项债、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等方式，多渠道筹措建设资金。 七、 ### 乡融合发展（ ### 牵头） 运用“千万工程”经验做法，一体推进“强城”“兴村”“融合”， ### 乡区域实现更高水平的均衡协调发展，努力缩小“三大差距”。####年，县财政预算安排#.#亿元。 （三十五）全面推进乡村振兴。梯度建设“土特产”全产业链，培育##亿元产业链#条。完成村内道路提升##公里，新建农村充电桩###枪，完成“幸福河湖”农村水系综合治理#.#公里、 ### 改造提升##座。 ### 乡“金角银边” ### 、体育公园等便民设施###个。 ### ### 动计划，落实“百村百坊”、智慧菌房、茶园提质增效等共富项目。加大现代“新农人”培育力度，择优推荐符合条件的“新农人”免费参加涉农专业学历教育。继续实施“农创客”培育工程，支持“农创客”创新创业。落实中央、省级和市级粮油生产、农机购置与应用、 ### 更新改造、现代设施农业贷款贴息等扶持政策。持续推进政策性农业保险，持续开展千岛湖渔业增殖放流。发展山林经济， ### #个。 （三十六） ### 镇化建设。 ### 综合承载能力提升重大项目##个，力争完成投资##.#亿元。 ### 、中心镇、重点村发展轴为重点任务， ### 镇化试点建设####年工作要点，制定目标清单、任务清单及项目清单“三张清单”，推动以汾口镇、 ### 镇工作，推进美丽乡村特色村、数字乡村、未来乡村、县级达标村等和美乡村项目建设。 （三十七）积极推进农业转移人口市民化。高质量推进转移集聚农民市民化，不断强化农业转移人员就学就医、养老享老、就业创业等配套服务。 （三十八）推进土地综合整治。高标准推进千岛湖镇等#镇跨乡镇土地综合整治项目，谋划大下姜跨乡镇土地综合整治项目，探索山区河谷地区的“红色引领，农文工交＋旅”融合创新发展路径。加强县域统筹，根据资源禀赋和发展定位， ### 城乡融合、产业升级、乡村记忆、绿色发展等不同类型的“土地综合整治＋”模式。按照认定一批、新建一批、整治提升一批，积极推进“多田套合”工作，落实上级下达的任务， ### 。 （三十九）持续深化“山海协作”。力争完成消费帮扶额不少于 #### 万元，争取“山海协作”援建资金不少于####万元，用于乡村振兴示范点项目建设。深化经济强区、国资国企与我县山海协作工程，开展“双向飞地”合作。引导产业梯度转移，争取经济强区对我县投资##亿元以上。提高千岛湖智谷大厦、智邦大厦、智海大厦“科创飞地”运营成效，强化税源增收、产业带动、科创孵化功能，提高楼宇利用率。加快钱塘区共富“产业飞地”基础设施建设和项目招引落地， ### 开园即入驻，保障PTFE及其复合技术项目落位，完成产业飞地##亩土地征收、农转用等供地工作，谋划纬二路延伸段二期项目建设，优化运营合作模式，探索税收征管新机制。 （四十）开展“联乡结村”帮扶活动。统筹安排####万元专项资金用于“联乡结村”帮扶项目，重点支持乡村公益性岗位开发、低收入农户产业发展、村集体经济高质量发展，促进农村居民可支配收入增长和持续巩固村集体增收“####”成果。 八、保障和改善民生（ ### 牵头） 深入实施公共服务“七优享”工程，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感。确保一般公共预算支出三分之二以上用于民生领域。按照“社会政策要兜牢民生底线”的要求，聚焦办好##方面民生实事。####年，县财政预算安排#.#亿元。 （四十一）推进基本公共服务一体化均等化。建立同人口变化相协调的公共服务配置机制，健全常住地基本公共服务提供机制。围绕“ ### 、提质量、守底线”目标，聚焦“一老一小”，推动以安居优教牵引农村人口集聚、公共服务“一站式”供给，持续打造“一体化”试点标志性成果。 （四十二）支持推进“ ### 得”。加强#＋X特色产业技能人才培训激励，建设“ ### ”，实现一类乡镇全覆盖。延续实施阶段性降低失业保险费率政策。落实就业见习政策，提供见习岗位###个。按规定落实新就业形态就业人员职业伤害保障经办管理服务工作。 （四十三）支持推进“幼有善育”。巩固中央财政支持普惠托育服务发展示范项目成果，持续打造便捷、安全、科学、多层次的普惠托育服务生态。贯彻落实国家、省、市有关生育支持政策，健全完善生育支持配套措施。 （四十四）支持推进“学有优教”。以超常规举措推进教育高质量发展，实施“安居优教”工程， ### ， ### 就学，实现“ ### 、 ### 镇、 ### ”三圈集聚；推进淳安中学整体改造提升工程，建成启用淳安三中、 ### ，新增学位####个以上；新增排岭初中、 ### ### 开展跨区域教共体建设， ### 跨区域教共体全覆盖。推动“学有良师”计划，加大人才引育力度，优化教师结构， ### 乡、校际教师交流，派遣骨干教师赴杭跟岗轮训，规范工作量设置，全面打造“德艺双馨” ### #。 （四十五）支持推进“住有宜居”。坚持严控增量、优化存量、提高质量，加快构建房地产发展新模式。以“白名单”方式继续推动房地产在建项目融资、建设和交付。通过新建住房、收购存量商品房等方式增加保障性住房供应，筹集保障性租赁住房达到####套以上，探索配售型保障性住房建设。全面完成##年以上住宅老旧电梯更新、推动##—##年住宅老旧电梯能换尽换。 （四十六）支持推进“老有康养”。出台并落实淳安县高龄和困难老年人养老服务补贴、养老护理补贴和基本生活补助制度。按要求落实养老服务“爱心卡”制度。加强认知障碍照护专区床位建设，####年每万名老年人口拥有养老机构认知障碍床位数达##张，乡镇康养联合体覆盖率达###%， ### 乡覆盖率达###%。 （四十七）支持推进“病有良医”。推进高水平医疗体系建设和三甲能力提升，加大重点学（专）科建设力度， ### 动，补齐基层医疗卫生服务发展短板，实施“固定＋流动”医疗卫生服务，让群众在家门口享受到高水平、全方位、全周期的健康服务。####年， ### 点，配置#辆救护车， ### 前急救能力。 （四十八）支持推进“弱有众扶”。新增残疾人就业###人以上。实现康复救助孤独症儿童##人，为###名残疾人提供康复辅具适配服务。根据省、市安排， ### 会救助标准，低保年标准达到#####元，困难群众医疗费用综合保障率达##%。加强低收入人口动态监测平台使用，拓展监测对象范围， ### 会救助。 各领域政策牵头单位要会同财政金融、自然资源、能源、人才等四张要素保障清单牵头单位，滚动制定向上争取工作清单以及配套政策文件，及时做好政策宣传解读、责任分解和落地实施。加强宏观政策取向一致性评估，推动政策同向发力、形成合力。各单位要尽快制定实施细则，推动政策精准滴灌、直达快享，确保基层有感、群众得利、企业获益。 本通知明确的各项政策除标明具体实施期限外，均为####年全年实施有效。本政策与我县其他政策有重叠的，按照“从优、就高、不重复” ### 。国家、省、市制定实施相关政策措施的， ### 。 淳政发〔####〕#号--淳安县人民政府印发关于推动经济高质量发展的若干政策的通知.pdf