辽宁省中央公开通报的整治形式主义为基层减负典型问题审批项目

中央公开通报的整治形式主义 为基层减负典型问题####-##-## 一、####年##月， ### ### ### 通报 #.贵州省铜仁市德江县盲目决策建设“德江陶缘”农业旅游综合体项目。####年#月，德江县通过招商引资，计划投资#亿元建设“德江陶缘”农业旅游综合体，并约定分三期给予项目投资方配套资金#.#亿元。####年#月， ### ### 会议审核、未完善项目用地手续、未办理施工许可证等相关证照情况下仓促开工建设，并未经批准改变土地用途，占用###.#亩土地挖湖造景， ### 等配套设施。该县在融资####万元用于首期配套资金后，因与投资方在投资额认定上产生分歧，未兑现剩余配套资金。目前，投资方资金链断裂，在建工程烂尾，已建成项目无法正常运营， ### 于闲置状态，配套资金被严重浪费。 #.云南省昭通市永善县推广应用“一部手机办事通”下达不切实际的任务指标。####年##月， ### 为片面追求考核加分，背离上级推广初衷，按照本县户籍人口人均通过“一部手机办事通”小程序办理#件事项的数量，确定了年底前完成###万件的任务指标，印发文件将指标分解到各乡镇、 ### 门， ### 职工年度人均办理###件。文件印发#个月内， ### 职工通过“一部手机办事通”完成查询、办理、预约类事项###万余件， ### 负担。 二、####年#月， ### ### ### 通报 #.福建省龙岩市长汀县在水土保持核心区搞“挖山造田”。龙岩市长汀县在原重点水土流失区、现水土保持核心区组织实施耕地、山林开发项目，通过劈山、平山“造田”，将地势陡峭、缺少水源、沙化严重的山坡开发成梯田，不顾缺水实际硬造“水田”。在“挖山造田”的带动下，当地连续##年实现耕地占补平衡并经常超额完成指标，但部分新造田块耕种困难、缺水抛荒，有的山林开发项目烂尾、植被破坏，在水土流失治理尚未成功时，可能引起二次水土流失。 #. ### “千分制”甚至“双千分制”“三千分制”考核体系。####年以来， ### 门单位组织开展了“千分制”甚至“双千分制”“三千分制”综合考核，其中####年开展党建、 ### 会发展“双千分制”考核，####年还增加重大隐患整治板块，实行“三千分制”考核， ### “千分制”考核。同时， ### 门、镇街在有的年度对下属单位、所属村（社区）开展过“双千分制”考核。这类考核虽然有区分优劣、激励担当、促进发展的作用，但指标设置客观上存在过多过细、不够科学精准、脱离实际等倾向，还有的考核频率过高，实行月度排名、季度通报， ### 树立长远政绩观，加重了基层负担。 #.甘肃省天水市盲目举债上马“有轨电车”项目造成巨大资金浪费。####年以来，天水市通过PPP模式，规划投融资##亿元建设“有轨电车”一期和二期工程。####年#月#日，一期工程建成并正式运营。同年##月，二期工程正式开工，并同步实施羲皇大道提升改造工程，计划#年建成。目前，由于资金投入不到位，二期工程实际进度仅过半，“有轨电车”这一“民心”工程成了建也没钱建、拆也不能拆的“闹心”工程。一期工程运营以来，年运载乘客仅约##万人次，收入###万元，年运营成本约####万元，运营亏空主要来自财政补贴和运营主体自筹。同时，由于未考虑沿线河道蓄水问题，导致一期工程存在潜在地质风险，二期工程及羲皇大道提升改造进展缓慢造成交通拥堵， ### 和生产生活造成较大影响。 三、####年#月， ### ### ### 通报 #. ### 政务APP、工作群打卡、学习、留痕负担重。 ### 手机里有#个政务APP、##个工作群，部分政务APP规定了学习时长和学习积分，每天都要花时间用于政务APP打卡、学习，日常工作中疲于回复各类工作群的消息，还有的工作群需要上传各项资料和照片。村里每个月要做一次安全检查， ### 、小作坊检查并拍照，上传到政务APP或者工作群，还要填表， ### 的负担。 #. ### 在学习使用“学习强国”中搞积分排名、通报约谈， ### 抵触情绪。####年#月， ### 召开“学习强国”分数落后学员集体约谈会， ### ### ，只有##人学习情况较好，其他人员学习主动性不强，要求每日学习积分要达到##分以上。 ### 工作群通报“学习强国”每周积分排名前#位和后#位学员名单， ### 额外增加了学习负担。 #. ### 分地方耕地提质改造（旱改水）项目组织实施不科学、乱铺摊子留隐患。近年来， ### 分地方过度追求耕地指标交易价格较高的水田指标， ### 会资本实施耕地提质改造（旱改水）项目，有的市计划实施总面积##万亩，有的市立项###多个，还有的县将其作为“一号工程”，##家企业同时开工建设，动工面积达#.#万亩。在大规模实施下，部分旱改水项目因后期监管不到位、灌溉水源难以保障等，有的已经复种旱地作物，有的弃耕、弃收、撂荒，甚至个别挖塘养殖，出现“非农化”“非粮化”情况。截至####年#月， ### 标记退回，核减水田指标面积约#.##万亩。同时， ### 降温，造成指标交易难、企业回款慢，有的县发生欠租欠薪欠债等衍生问题。 四、####年#月， ### 会同中央纪委办公 ### 通报 #.山西省有的市县层层加码摊派经营主体增长任务。####年和####年，运城市新绛县、晋城市沁水县等地方不顾自身实际、 ### 规律，以行政命令方式层层加码下达指标，强行推进经营主体数量倍增任务。 ### 辖乡镇（街道），有的将这项工作纳入对各乡镇（街道）的考核，实施周通报、月调度、季研判、年考核。在上级强推下，部分乡镇（街道）为完成任务、应对考核，采取动员、代办等方式，以群众 ### 充数，甚至出现一人注册##多个经营主体的情况，有的在年度考核评比结束后，再将一些经营主体注销。 #. ### 分农家书屋缺乏实效。近年来，阜新市投入资金建设农家书屋###余个，这些书屋虽然在一定程度上起到了保障农民基本文化权益、加强农村精神文明建设、巩固基层思想文化阵地的作用，但也存在脱离实际需求、管理维护等配套机制不健全、图书种类偏少以及图书配备的针对性、适用性与农民实际生产生活存在差距等问题。在当前信息化快速发展形势下，农民群众获取信息方式更加多元，书屋实际利用率越来越低，客观上造成资金使用浪费。 #.黑龙江省齐齐哈尔市在公益活动中设立点赞指标加重基层负担。####年，齐齐哈尔市在参与“ ### ”公益活动期间， ### 下发通知，要求各县（市、区）、各单位定期调度进度，通报点赞数量排名情况，并明确提出各地区参与率不得低于总人口##%的要求。各县（市、区） ### 署推动会，层层传导“压力”，有的县区要求“向主要领导汇报数据统计情况”， ### 区每天要完成###个点赞任务。 ### 分别要求教师、学生、家长和医生、护士全员参与，班主任汇总全班“点赞”证书照片打包上传。 ### 群众反感。 五、####年#月， ### 会同中央纪委办公 ### 通报 #. ### 违规开展创建示范活动、 ### 长期借调教师。####年， ### 在不具备创建示范活动开展权限情况下，开展“依法治校示范校”创建工作，并将上级单位“两年一创建”的频次加码为“一年一创建”，将上级单位下发的##项评价指标层层分解为###项打分标准， ### 准备了约####项评审材料， ### 增加负担。####年#月， ### 署创建示范活动清理优化工作后， ### 仍未及时叫停“依法治校示范校”创建工作。同时， ### ### 抽调借用教师， ### 工作人员比重曾高达##%以上，有的借调时间超过##年。 #. ### 会组织或国有企业规避审批、摊派费用举办河豚节。####年至####年， ### 报批程序， ### 或国有企业名义共举办#届河豚节，实际由政府主导，活动方案经市委、市政府会议研究确定，相关党政机关参与主办或协办，共支出费用####余万元。其中以“社会团体会费”、“广告宣传费” ### 属机关事业单位、乡镇（街道）、村（社区）、国有企业等摊派####余万元，向民营企业、 ### 等单位及个人拉赞助###余万元，承办河豚节的国有企业垫资####余万元。 ### 文艺活动，费用主要为摊派或变相摊派的资金。 #. ### ### 门各单位召开会议缺乏统筹，导致开会多陪会多，干部职工反映比较强烈。据统计，####年， ### 总部（含部门单位）要求下属企业参加的会议###余次，平均每个工作日超过#次， ### ### ### 门各单位会议###余次，平均每个工作日都有会议。####年#月有关方面指出其“开会多陪会多”问题，此后#个月内会议数量不降反升。会议多陪会多挤占大量工作时间， ### 干部职工对此反映比较强烈。 六、####年##月， ### 会同中央纪委办公 ### 通报 #.山西省太原市清徐县违规使用资金维修政府办公楼楼顶、 ### 景观小品。清徐县投资#. ### 惠民工程。项目实施过程中，清徐县违规将县政府综合办公楼仿古屋顶及外立面涂装、 ### ### 惠民工程中，实际形成支出####万元。同时， ### 景观小品，包括一座银色莲花雕塑、一座景观石、一处地雕、多棵仿真椰子树，实际形成支出####万元。 #. ### 存在过度装修问题。####年#月至####年##月，金牛区投资##.##亿元建设建筑面积#. ### 项目。建设过程中，使用进口石材拼花、手工羊毛地毯、 ### 豪华装修，园林绿化工程总花费###.#万元，智能化信息系统造价超过#.#亿元， ### 装修成本更是高达####元/平方米，是建设成本的近#倍。 #.贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市侵占耕地挖湖造景整改存在形式主义，问题反复发生。####年#月， ### 公开通报兴义市有关企业违法占用耕地挖湖造景问题后， ### 门整改态度不坚决，整改方式不系统，跟踪监管不及时，责任落实不到位，该 ### 分已整改的区域内蓄水形成水体景观，还顶风新占用##.##亩耕地建设人工湖、人工草坪等景观。####年##月，中 ### 会同有关方面公开通报贵州省铜仁市德江县类似问题、 ### 署开展检视整改后，黔西南州、 ### 门未吸取教训，违法占用耕 ### 再次通报。 ### 门通报的问题， ### 门存在举一反三、面上推动整治不够，对基层整改工作指导督促不力等问题。 七、####年#月， ### 会同中央纪委办公 ### 通报 #. ### 调研组赴基层调研搞层层多人陪同。####年##月##日至##日， ### 一行#人赴某省两个县区开展劳务品牌建设工作调研。其间，对基层陪同人数缺乏严格把关，省、市、县、乡层层多人陪同，有时一个调研点陪同近##人，增加了基层负担。 ### 、明清古街、 ### 墙等，一些调研点与调研主题明显不符。 #.中国学生营养与健康促进会违规开展达标创建活动，评分标准繁琐需基层提供大量证明材料。####年#月，中国学生营养与健康促进会违规向各省区市有关单位下发通知，部署开展####年“ ### （幼儿园）”建设申报评审工作， ### 、幼儿园申报评审， ### ### 考核。评分标准繁琐， ### 评分表包含#大类共##项内容、###项评分标准，指标层级达到#级。中国学生营养与健康促进会以上做法明显违反《整治形式主义为基层减负若干规定》关于规范创建示范和达标活动、统筹规范督查检查考核等有关要求。 #. ### 会事务进校园缺乏统筹规范，违规开展达标、签订责任状等活动，增加教师非教育教学负担。 ### 违反《整治形式主义为基层减负若干规定》，未叫停有关达标活动，####年##月仍然开展中小学消防安全标准化管理达标验收工作， ### 对照###余项验收标准自评自查，准备每月防火检查、每日防火巡查、消防安全教育等各类台账资料。 ### ####年#月开展预防学生溺水安全专项工作， ### ， ### 全面排查校园周边水库、江河湖泊等重点水域，要求学生、家长频繁签订承诺书、责任书，把防溺水工作台账作为校长责任制考核和责任追究倒查的重要依据，非教育教学事务、过度留痕要求加重了中小学教师负担。 （来源：整治形式主义为基层减负工作平台） 责编：政府办