江西省优化营商环境条例审批项目

function doZoom(size) {document.getElementById("zoom").style.fontSize = size + "px";}索　引　号:GCX####/####-##### 发文机关: 水南乡 文　　　号: 成文日期: ####-##-## begin-->###########end--> 发布日期：####-##-####:##浏览次数：来源：begin-->水南圩乡党政办end-->begin-->目 录 第一章 总 则 第二章 市场主体保护 第三章 市场环境 第四章 政务服务 第五章 监管执法 第六章 法治保障 第七章 附 则 第一章 总 则 第一条为了优化营商环境， ### 主体活力， ### 主体合法权益，加快建设现代化经济体系，促进高质量跨越式发展， ### 《优化营商环境条例》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 ### 政区域内的优化营商环境活动，适用本条例。 ### 称营商环境， ### 涉及的体制机制性因素和条件。 ### 化、法治化、国际化原则， ### 在资源配置中的决定性作用， ### 主体需求为导向，以转变政府职能为核心，深化放管服改革，践行有事必应、无事不扰的服务理念，对标国际国内先进水平， ### 环境、一流的政务环境和一流的法治环境，实现政策优、成本低、服务好、办事快的营商环境目标， ### 主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。 第四条各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的领导，建立健全优化营商环境工作协调机制，完善优化营商环境的政策措施，及时协调解决重大问题，统筹推进、督促落实优化营商环境工作。政府主要负责人是优化营商环境的第一责任人。 ### ### 门，负责组织、指导、协调优化营商环境日常事务。设区的市、县（市、区）人民政府根据实际情况， ### ### 门。 ### 门应当按照各自职责，做好优化营商环境的相关工作。 ### 委员会， ### 。 第五条省人民政府应当健全营商环境评价机制，完善营商环境评价体系， ### 评价， ### 会公布。 ### 门、单位应当根据营商环境评价结果，及时调整完善优化营商环境的政策措施。 开展营商环境评价，不得影响各地区、各部门正常工作， ### ### 主体负担。任何单位和个人不得利用营商环境评价谋取利益。 第六条县级以上人民政府应当将优化营商环境工作纳入政府考核，并作为重要考核指标。 县级以上人民政府应当对在优化营商环境工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家和本省有关规定给予表彰、奖励。 ### 门应当结合实际，在法治框架内探索优化营商环境的新经验、新做法。 鼓励和支持在推进赣江新区、鄱阳湖国家自主创新示范区、赣南等原中央苏区振兴发展、国家生态文明试验区（江西）、景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区、江西内#开放型经济试验区等国家战略中，先行先试有利于优化营商环境各项改革措施，发挥引领示范作用。 第八条省人民政府对未达到国家和本省要求的优化营商环境目标或者在全省营商环境评价中排名靠后的设区的市、县（市、区） ### 约谈，督促其优化营商环境。 ### 会的共同责任， ### 政区域内的营商环境。 ### 会监督员制度，聘请人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士代表， ### 商会代表， ### ### 监督，发现营商环境问题，及时提出意见和建议。 ### 会监督员的监督，及时整改查实的问题。 ### 门应当加强对优化营商环境工作的宣传和引导，全面宣传优化营商环境的法律、法规和政策措施，推广典型经验。 每年##月#日为本省营商环境日，营造开放包容、互利合作、诚实守信、亲商安商、 ### 会氛围。 报刊、广播、电视、 ### 络等媒介应当加强舆论监督， ### 为和典型案件依法予以曝光。 ### 主体应当遵守法律、法规， ### 会公德和商业道德，诚实守信、公平竞争，履行安全、质量、劳动者权益保护、消费者权益保护、生态环境保护等方面法定义务， ### 规则。 第二章 市场主体保护 ### 有制经济平等受到法律保护。 ### 主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源，依法平等适用国家和本省各类支持发展的政策。 ### 主体的财产权和其他合法权益，保护企业经营者人身和财产安全。 严禁违反法定权限、条件、 ### 主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、 ### 政强制措施； ### 政强制措施的， ### 必需的范围内。 禁止在法律、 ### 主体提供财力、 ### 为。市场主体有权拒绝任何形式的摊派。 各级人民政府应当建立完善涉政府产权纠纷治理机制， ### 理历史形成的涉政府产权纠纷问题，加强协调、督办， ### 主体合法权益。 第十四条县级以上人民政府及有关机关应当建立健全知识产权快速协同保护机制及纠纷多元化解决机制，构建知识产权维权援助服务体系， ### 政保护与司法保护的衔接, ### 知识产权侵权惩罚性赔偿制度，探索开展知识产权公益诉讼，加强新业态、新领域创新成果的知识产权保护，加大对反复侵权、 ### 力度。 第十五条县级以上人民政府应当在财税支持、融资促进、创业扶持、市场开拓、服务措施和权益保护等方面支持中小企业发展。 第十六条完善中小投资者权益保护机制，保障中小投资者的知情权、表决权、收益权和监督权， ### 权、纠纷调解、支持诉讼等方面的职能作用，提升中小投资者维护合法权益的便利度。 ### ### 。 ### 商会应当完善自律性管理约束机制， ### 为，收集并反映会员合理诉求， ### 秩序。除法律、法规另有规定外， ### 主体入会、退会。 ### 商会 ### 认定，不得违法违规收取费用、出具虚假证明或者报告、谋取不正当利益， ### ### 秩序， ### 主体从事法律、法规禁止的垄断活动；除法律、法规另有规定外， ### 主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动， ### 主体收费或者变相收费。 第三章 市场环境 ### ### 准入负面清单制度， ### 准入性质的负面清单。市场准入负面清单以外的领域， ### 主体均可以依法平等进入。 平等对待内外资企业。 ### 准入前国民待遇加负面清单管理制度，便利外商投资企业登记注册，落实外商投资信息报告制度。 ### 门应当深化商事制度改革，推进证照分离改革，按照国家和省有关规定精简涉企经营许可事项，依法采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式， ### 分类管理，为企业取得营业执照后开展相关经营活动提供便利。除法律、行政法规规定的特定领域外，涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件。 ### 门应当将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项， ### 政管理需要的涉企证照事项整合到营业执照上，不再发放被整合的证件。 ### ### 主体登记注册机制，优化企业登记、公章刻制、发票申领、银行开户、社保登记等手续， ### 上办理。鼓励和支持开展一照多址改革，简化企业设立分支机构的登记手续。 企业申请办理地址等相关变更登记的， ### 门应当依法及时办理，不得违背企业意愿限制企业自由迁移。除法律、法规、规章另有规定外，企业迁移后其持有的有效许可证件不再重复办理。 ### 门应当加强政务诚信建设，并遵守下列规定： （一）保持政策的连续和稳定，依法作出的规划、行政决定等不得擅自改变。 （二）在法定权限内制定、实施招商引资优惠政策。 （三） ### 政区划调整、政府换届、机构或者职能调整、 ### ### 主体签订的有效合同，不兑现或者迟延兑现承诺的合法优惠条件。 （四）因国家利益、公共利益需要改变合同约定、承诺的合法优惠条件的， ### ； ### 主体造成损失的，应当依法予以相应补偿。 ### 政执法力度， ### ### 为、 ### 政权力排除、 ### 为；加强对垄断、 ### 力度， ### 环境。 ### 投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等公共资源交易应当公开透明、公平公正， ### ### 主体， ### 限制或者排斥。 ### 门应当整合共享公共资源交易平台，推进公共资源全过程电子化交易，推进招标投标异地远程评标，依法公开交易及履约信息， ### 主体平等参与交易活动。 ### 门应当加强公共资源交易监管，推进全过程在线实时监管， ### 联动机制， ### 罚结果在公共资源交易过程中的运用，加大打击串通投标、骗取中标、 ### 为。 ### 门应当建立健全统一开放、 ### 体系， ### 乡、地区、行业分割和身份、性别等歧视，加强人力资源服务标准化建设，支持人力资源服务机构发展， ### 会性流动和合理配置。 ### 门应当创新人才工作机制,制定人才培养、引进、交流和激励保障措施， ### 络，推动国内外人才智力交流与合作；加大对高层次人才、高技能人才引进力度，在职称评聘、住房安置、医疗保障、社会保险、配偶就业、子女入学等方面给予优待或者提供便利；加大对专业技术人才和技工人才的培养力度。 按照国家规定取消水平评价类技能人员职业资格， ### 会化职业技能等级认定。 ### 、科学研究机构按照产业需求优化学科专业设置与人才培养结构，促进与企业开展合作，培养技能型、应用型和复合型专门人才。 ### 门应当完善创新创业的扶持政策和激励措施，多渠道增加扶持创新投入， ### 主体持续推进产品、技术、商业模式、管理等创新。 鼓励和支持技术（产业、制造业） ### 、 ### 、 ### 、 ### 等建设，争取国家重大科技基础设施落地，促进新型研发机构发展。支持企业申报国家高新技术企业，推广首台(套)重大技术装备和创新产品的应用。 ### 、 ### 主体共同推进科技成果转化，完善产学研用利益联结机制，降低企业创新活动成本。 ### 门、单位应当落实国家各项减税降费政策和本地降成本措施，加大宣传辅导，强化跟踪督促，及时研究解决政策落实中的具体问题，保障政策、 ### 主体。 第二十七条对政府性基金、 ### 政事业性收费、涉企保证金和政府定价的经营服务性收费，实行目录清单管理。 ### 会公布，目录清单之外的前述收费和保证金一律不得收取。推广以金融机构保函和融资担保机构保函替代现金缴纳涉企保证金。 ### 门应当鼓励金融机构加大对民营企业、中小企业的支持力度，提高信贷规模和比重，降低综合融资成本， ### 门监管机制。 ### 等金融机构不得对民营企业、中小企业设置歧视性要求，不得在授信中设置不合理条件，同等条件下民营企业与国有企业贷款利率和贷款条件应当保持一致。 ### ### 等金融机构清理对民营企业、中小企业不公平的规定， ### 业金融机构盲目抽贷、压贷、 ### 为的监管督导力度。 完善政府性融资担保体系，建立健全政府、银行、担保机构合作关系和风险分担机制，扩大融资担保规模。鼓励和支持金融机构创新抵（质）押融资方式，拓展抵（质）押范围，推进知识产权、林权、土地经营权等抵（质）押融资。 ### ### 业金融机构互动， ### 监督管理、税务、不动产登记、生态环境等政务数据在金融领域开放和应用，提高数据共享水平， ### 主体的商业秘密、个人信息。 第二十九条鼓励和支持企业拓宽直接融资渠道， ### 融资，通过多种形式实施债券融资。 ### ，鼓励和支持上市后备企业、 ### 进行股改并开展股权融资。 培育发展天使投资、创业投资、私募股权投资、产业投资基金等股权投资基金。 第三十条推动政府性引导基金对战略性新兴产业、 ### 化投资和帮扶支持，帮助企业纾困解难。 鼓励县级以上人民政府出台保费补贴政策，引导保险机构推出生产经营类意外险， ### 主体因不可抗力导致的损失。 第三十一条供水、供电、供气、通信、邮政、广电等公用企事业单位,应当公开服务标准、服务流程、办理时限、资费标准等信息, ### 主体提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务，不得以指定服务、 ### 主体接受不合理的服务条件，不得以任何名义收取不合理费用。公用企事业单位应当简化报装手续、优化办理流程、压缩办理时限，提高服务效率和质量。 ### 门应当加强对公用企事业单位运营的监督管理。 第三十二条机关、 ### 主体的货物、工程、服务等账款，大型企业不得利用优势地位拖欠中小企业账款。 县级以上人民政府及有关机关、部门应当通过加强预算管理、审计监督、严格责任追究等措施，建立防范和治理机关、 ### 主体账款的长效机制。 ### ### 主体注销办理流程， ### 门信息共享和业务协同， ### 监督管理、 ### 会保障、税务、海关、 ### 门的企业退出流程， ### 上办理。 对领取营业执照后未开展生产经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或者债权债务清算完结的，可以适用简易注销登记程序。 ### ，公告期内无异议的，登记机关可以为企业办理注销登记。 ### ### 置协调联动机制，统筹推进业务协调、信息共享、民生保障、风险防范、工作经费保障等工作， ### 化债务重组， ### 置、税务办理、股权变动、证照更换、职工安置、信用修复、档案管理等问题。 ### 完善破产审判组织体系建设，建立破产案件繁简分流、快速审理机制，简化破产案件审理流程，提高审判质效。 支持破产管理人开展破产企业的清算和重整工作，破产管理人依法申请查询破产企业注册登记、社会保险费用缴纳、银行存款、不动产、车辆、知识产权等信息时， ### 门、金融机构应当予以配合。 第四章 政务服务 ### 门应当增强服务观念、转变工作作风、 ### 政效率， ### 主体提供规范、便利、高效的政务服务。 ### 门应当编制、公布并及时修改省市县乡四级政务服务事项目录、标准化工作流程和办事指南，压缩自由裁量权， ### 无差别受理、同标准办理。办事指南应当明确事项办理条件、所需材料、环节、时限、收费标准、联系方式、投诉渠道等内容。没有法律、法规、规章依据，不得增设政务服务事项办理条件和环节，不得延长办理时限。办事指南中的办理条件、所需材料不得含有其他、有关等模糊性兜底要求。 ### ### 政管理和服务方式，根据实际情况， ### 办结、一次办结、限时办结等制度，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办、容缺办理。 县级以上人民政府及有条件的开发区应当设立统一的政务服务大厅，各类政务服务事项一般应当进驻政务服务大厅统一办理。 ### 门分设的服务窗口，应当创造条件整合为综合窗口， ### 式服务。 乡（镇） ### ### 。 ### ### 延时错时预约服务和帮办代办服务。 ### 门、 ### 主体评价， ### 调查核实、整改和反馈。 ### 门应当依托全省一体化在线政务服务平台，整合分散的政务服务资源和审批服务系统， ### 、大数据、人工智能、区块链等信息技术手段，促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级、跨系统数据共享和业务协同，推动政务服务事项在全省范围内实现“一网通办”。 ### 、“赣服通”“赣政通”等平台作用，推动政务服务事项实现掌上办。 ### 门应当推动政务服务大厅与全省一体化在线政务服务平台全面对接融合。市场主体有权自主选择政务服务办理渠道，行政机关不得限定办理渠道。 第三十九条加强电子签名、电子印章和电子证照的推广应用。企业办理政务服务事项，使用符合法律规定条件的电子签名，与手写签名或者盖章具有同等法律效力；电子印章与实物印章具有同等法律效力；电子证照与纸质证照具有同等法律效力。法律、行政法规另有规定的除外。 第四 ### 、“赣服通”等平台设立企业服务专区， ### 、政策推送、免费订阅、政策兑现等服务。 ### 门应当自政策印发之日起五日内在企业服务专区公布，并通过宣传、 ### 等形式， ### 主体提供高效、便捷的涉企政策服务。 政务服务大厅应当设立政策兑现代办窗口，实现线上线下融合办理。 ### 政许可清单管理制度， ### 会公布， ### 动态调整。在行政许可事项清单之外，不得违法设定或者以备案、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、 ### 政许可。 ### 政许可事项，不得继续实施、 ### ### 以及其他组织实施。 ### 政许可管理的事项，行政机关应当依法通过整合实施、下放审批层级等方式，优化审批服务，提高审批效率， ### 主体负担。符合相关条件和要求的，可以按照有关规定采取告知承诺的方式办理。 第四十二条支持有条件的设区的市、县（市、区） ### 政审批机构， ### 政许可权， ### 政许可决定具有法律效力。 ### 门印章，法律、法规、规章另有规定的除外。 ### 门的业务指导， ### 政许可的结果负责， ### 政机关做好衔接工作。 第四十三条县级以上人民政府应当深化投资审批制度改革，精简审批要件，简化技术审查，推动实施一口受理、网上办理、规范透明、限时办结。 推行投资项目“容缺审批+承诺制”办理模式， ### 政审批、 ### 政审批中介服务等事项，在具备主审材料但暂时缺少可容缺报审材料的情形下，经项目单位自愿申请、书面承诺按照规定补齐， ### ### 办理，法律、法规另有规定的除外。 强化全省投资项目在线审批监管平台作用， ### 门在线审批业务系统应当主动对接、推送数据，实现统一赋码、信息互通、业务协同。 第四十四条开展工程建设项目审批制度改革，创新集成审批模式，实行统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式。 在开发区、工业园区、产业集聚区、新区、特色小镇和其他有条件的区域， ### 由政府对压覆重要矿产资源、环境影响、节能、地质灾害危险性、地震安全性、规划水资源论证、洪水影响、水土保持、文物保护和考古、 ### 统一区域评估， ### 主体单独提出评估要求。 ### 主体承担。 第四十五条按照国家促进跨境贸易便利化的有关要求，依法削减进出口环节审批事项，取消不必要的监管要求，优化简化通关流程，推行国际贸易单一窗口办理模式，提高通关效率。推广应用提前申报模式、先验后检监管、税费自报自缴、关税保证保险等便利化措施。 ### 收费清单公示制度，清单之外不得收取任何费用。 ### ### 会公布服务内容和收费标准，不得利用优势地位设置不合理的收费项目。 第四十六条税务机关应当深化办税便利化改革，优化办税流程、压缩办税时间、精简办税资料、拓宽办税渠道、减少纳税次数、公开办理时限， ### 上办税和使用电子发票；优化对纳税人、缴费人、 ### 缴税义务的事中事后监管。 第四十七条不动产登记机构应当优化不动产登记办事流程、精简办理环节、公开办理时限、压缩办理时间、提高服务效率。 ### 乡建设、 ### 门的协作，实行不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理。在本省规定的不动产登记时限内，各地应当确定并公开具体办理时间。 ### 门应当依托国 ### 动产和权利担保登记， ### 主体运用动产以及应收账款、 ### 担保融资。 第四十八条证明事项依照法律、 ### 决定设立，推行证明事项告知承诺制。 ### 门应当依法编制、公布并及时更新证明事项清单，列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等。清单之外， ### 门、公用企事业单位和服务机构不得索要证明。 ### 门之间应当加强证明的互认共享，不得重复索要证明。 ### 门依照法律、 ### ### 政审批中介服务事项清单， ### 会公布。未列入清单的中介服务事项， ### 政审批的条件。 ### 政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准， ### 会公开。 ### 主体指定或者变相指定中介服务机构； ### 政审批中介服务外， ### 主体接受中介服务； ### 属事业单位、 ### ### ### 政审批相关的中介服务，法律、行政法规另有规定的除外。 ### 政审批过程中需要委托中介服务机构开展技术性服务时，应当通过竞争性方式选择中介服务机构， ### 承担服务费用， ### 主体承担。 ### ### 管理，提高中介服务质量。 ### 门应当按照构建亲清新型政商关系的要求，建立规范化常态化政企沟通机制，为企业提供高效政务服务。推行省市县领导挂点联系帮扶园区和企业等工作机制，协调解决企业生产经营活动中的困难和问题。各级人民政府主要负责人每年至少召开一次企业座谈会， ### 主体的反映和诉求。 第五章 监管执法 ### 门应当依法编制监管事项目录清单， ### 门、事项、对象、措施、设定依据、流程、结果、层级等内容， ### 会公布。 ### 门应当对接国家监管规则和标准体系，依法依规建立完善地方监管规则和标准体系， ### 会公开；严格按照管理标准、技术标准、安全标准、产品标准开展监管。 ### ### 主体信用信息、信用承诺信息的整合共享，并利用区块链等现代信息技术，依托公共信用信息服务平台，构建全省统一的公共信用综合评价服务体系，拓展信用服务领域，创新信用监管方式， ### 主体依法诚信经营。 ### 门应当以公共信用综合评价结果、行业信用评价结果等为依据， ### 分级分类，根据信用等级高低采取差异化的监管措施。 ### ### 主体及经营者依法审慎选择采取惩戒措施的方式，不得随意使用降低信用等级、曝光等措施， ### 主体正常生产经营秩序。 ### 门应当依法依规健全信用修复机制，公布失信修复的条件、标准、流程等要素， ### 主体， ### 门应当及时停止公示其失信信息， ### 理情况。 ### 门在除直 ### 业、领域，实行“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、 ### ### 会公开。 对 ### 业、重点领域， ### 全覆盖的重点监管，并严格规范监管程序；对通过投诉举报、转办交办、数据监测、依法检验等发现的问题， ### 理。 ### 门可以委托专业服务机构和中介机构提供安全、质量等监测、检测技术服务，提高监管质量和效率。 ### 门应当按照鼓励创新创业、坚守质量和安全底线原则，针对新技术、新产业、新业态、新模式的性质和特点， ### 监管规则和措施，实行包容审慎监管，引导其健康规范发展，预留发展空间，不得简单化予以禁止或者不予监管。 ### 门应当依托国家统一建立的在线监管系统， ### 门业务监管系统与省“ ### +监管”系统对接联通，推行以远程监管、移动监管、 ### 监管，汇聚监管数据，提升监管的精准化、智能化水平。 ### ### 门、 ### 政执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。 ### ### 主体实施的多项检查， ### 。 ### ### 主体检查的， ### 门牵头组织实施联合检查。 ### 政执法职能，在农业农村、文化和旅游、生态环境、交通运输、 ### 政执法改革， ### 政执法标准化建设，实现严格、规范、公正、文明执法。 ### 政执法公示制度， ### ### 政执法基本信息、结果信息； ### 政执法全过程记录制度，通过文字、音像等方式， ### 记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理； ### 政执法决定法制审核制度， ### 政执法决定前， ### 法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。 ### 政检查， ### ， ### 主体正常的生产经营活动，不得索取或者收受财物，不得为单位和个人谋取利益； ### 政执法证件的，被检查对象有权拒绝接受检查。 ### 政执法监督，防止、 ### 为。 ### 政执法中应当推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段， ### 政强制。 ### 政管理目的的， ### 政强制； ### 会危害较小的， ### 政强制； ### 政强制的， ### 主体正常生产经营活动的影响。 ### 主体采取查封、扣押、冻结等强制措施的，应当及时查清事实， ### 理决定。 ### 要求的，不得查封、扣押、冻结； ### 的，不得超值查封、扣押、冻结。因查封、扣押发生的保管费用，由行政机关承担。 除涉及人民群众生命安全、发生重特大事故或者举办国家重大活动，并报经有权机关批准外， ### ### 业、 ### 主体普遍停产、停业等措施。采取普遍停产、停业等措施的， ### 会公告，法律、行政法规另有规定的除外。 ### 政执法机关利益挂钩。 ### ### 政执法自由裁量基准制度，细化、量化裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度， ### 使。 ### ### ### 为免罚清单， ### ### 为的具体情形。 行政执法自由裁量基准应当依照法律、法规、 ### 政执法工作中发现的问题，实行动态调整并及时予以公示。 ### ### 政执法自由裁量基准， ### 罚。 第六章 法治保障 第六十一条本省应当根据优化营商环境需要，依照法定权限和程序及时制定或者修改、废止有关地方性法规、规章、行政规范性文件，合理把握出台节奏和力度， ### 主体留出必要的政策适应调整期。 ### 主体生产经营活动密切相关的地方性法规、规章、行政规范性文件， ### ### ### 意见。除依法需要保密外， ### 会公开征求意见，并建立健全意见采纳情况反馈机制。 第六十二条公安、 ### 主体合法权益的保护， ### 主体正常生产经营活动、强迫交易以及威胁、恐吓、人身攻击、人身伤害、 ### 主体人身安全、 ### 为， ### 置。 区分民事纠纷与刑事犯罪，防止以刑事立案阻碍民事案件审理，防止利用刑事手段干预民事纠纷。对涉嫌犯罪的企业经营者，依法慎重采取拘留、逮捕等人身强制措施。公安、 ### 必要性审查，对已经逮捕的企业经营者，不需要继续羁押的，公安、司法机关应当及时变更强制措施。 严禁超权限、超标的、超范围、超时限采取查封、扣押、冻结等财产性强制措施；确需采取财产性强制措施的，相对人依法提供财产反担保的，司法机关应当及时予以解除。 建立对虚假诉讼、恶意诉讼、 ### 为的惩戒机制， ### 主体正常生产经营活动。 第六十三条各级人民政府应当与司法机关完善调解、仲裁、行政复议、行政裁决和诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制， ### 主体提供高效、便捷的纠纷解决途径，推动矛盾纠纷实质性化解。 ### 理或者通过调解方式化解纠纷的， ### 理，不得拒绝申请。 ### 门应当畅通营商环境投诉维权渠道，通过“#####”政务服务热线、“######”非公有制企业维权服务专线、 ### 、“赣服通” ### 主体的投诉、举报， ### ### 主体诉求；无法解决的，应当及时告知并说明情况。 ### ### 置力度， ### 、涉政府产权纠纷治理、拖欠中小企业欠款治理等协调机制的作用，推动涉企权益保护工作。 ### 门应当创新公共法律服务管理体制和工作机制，整合律师、公证、司法鉴定、调解、仲裁等公共法律服务资源，加快推进公共法律服务体系建设，为优化营商环境提供全方位法律服务。 第六十六条县级以 ### 报告优化营商环境工作。 ### 可以采取听取工作报告、执法检查、专题调研、视察、质询、 ### 监督。 第六十七条机关、单位及其工作人员在优化营商环境工作中，有下列情形之一的， ### 门责令改正；情节严重的，依法追究责任： （一）擅自改变依法作出的规划、行政决定的； （二）未按照法定权限制定、实施招商引资优惠政策的； （三） ### 主体签订的有效合同，不兑现或者迟延兑现承诺的合法优惠条件的； （四）违法采取停产、 ### ### 为的； （五） ### 主体的货物、工程、服务等各项账款的； （六） ### 必要性审查的； （七） ### 主体超标的、超范围、超时限采取查封、扣押、冻结等财产性强制措施的； （八）违反“一网通办”要求， ### 主体办理渠道的； （九）违背企业意愿限制企业自由迁移的； （十）对核查属实的差评事项，拒不整改的； （十一） ### 优化营商环境职责或者损害营商环境的情形。 第六十八条对在优化营商环境工作中出现失误或者偏差，符合下列容错情形、条件之一的，应当予以免责或者减轻责任： （一） ### 署精神， ### 的； （二） ### 先试的； （三）出于公心、担当尽责，没有为个人、亲属、他人或者单位谋取不正当利益的； （四）由于不可抗力、难以预见等因素造成，没有主观故意的； （五）在不违反法律、法规的前提下， ### 民主集中制，经过民主决策、集体决策程序，或者特殊情况下临机决断、 ### 报告程序的； （六）积极主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的。 第六十九条 ### 为，法律、行政法规已有法律责任规定的，适用其规定。 第七章 附 则 ### 。 end--> window._bd_share_config = {"common": {"bdSnsKey": {},"bdText": "","bdMini": "#","bdMiniList": ["tsina", "weixin", "tqq", "qzone", "people", "xinhua", "douban"],"bdPic": "","bdStyle": "#","bdSize": "##"},"share": {}};with(document) #[(getElementsByTagName("head")[#] || body).appendChild(createElement("script")).src = " ### " + ~(-new Date() / ##e#)];正文下载打印本页关闭窗口$(function () {$(".zwxz").click(function (event) {$("#zoom").wordExport(document.getElementById("title").innerText);})});