广东省江门市生态环境局台山分局拟对台山市海洋牧场基础设施建设项目一期工程环境影响评价文件作出批准决定的公示审批项目

　　 ### 基础设施建设项目一期工程环境影响评价文件、技术评估报告等，按照建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，我审批机构拟对该项目环境影响评价文件作出批准决定。为体现公开、公正的原则，强化公众参与，现予公示。公示期#个工作日（####年##月##日至####年##月##日）。如有意见，请在公示期内来信或来电向我审批机构反映。 　　联系地址： ### ### ，邮编：###### 　　联系电话：####-####### 　　传 真：####-####### 　　听证告知：依据《 ### 政许可法》第四十七条的规定，自公示之日起五个工作日内申请人及有关利害关系人可对我审批机构拟作出的决定提出听证申请。 项目名称 ### 基础设施建设项目一期工程 建设地点 广东江门台山市 建设单位 ### 项目概况 一期工程建设内容包括：市公资办（上川岛东侧海域）、都斛镇一期工程、广海镇、 ### 及海#域养殖配套设施。市公资办（上川岛东侧海域） ### 箱养殖。都斛镇一期工程主要建设内容为咸围养殖生产路基建设，围基升级改造（#域路基硬底化、海域路基平整）和排水梪闸加固。广海镇主要建设内容为广海渔港及烽火角避风集散地、航道清淤工程、 ### 近浅海养殖、养殖清拆。北陡镇一期工程建设内容主要包括： ### 清淤，新建避风塘挡土墙、护栏，水闸拆除重建，场地清杂平整，现状围基道路升级改造、路面修复， ### 和充电桩等。 环评机构 ### 主要环境影响及预防或减轻不良环境影响的对策和措施 主要环境影响及污染防治措施一、废气市公资办(上川岛东侧海域): 项目施工期船舶尾气二氧化硫、颗粒物、氮氧化物应满足《船舶大气污染物排放控制区实施方案》(交海发[####]###号)硫氧化物和颗粒物排放控制要求与氮氧化物排放控制要求。 ### 广东省地方标准《大气污染物排放限值》 (DB##/##-####)第二时段二级排放浓度限值。 ### 理后排放，执行《饮食业油烟排放标准(试行)》 (GB#####-####)小型规模要求。都斛镇：施工车辆和机械的燃油尾气、 ### 广东省地方标准《大气污染物排放限值》 (DB##/##-####) 第二时段无组织排放监控浓度限值。 ### 广东省地方标准《大气污染物排放限值》 (DB##/##-####) 第二时段二级排放浓度限值。 ### 《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国第六阶段)》中I型实验排放限值(#b阶段) 和《重型柴油车污染物排放限值及测量方法(中国第六阶段)》 中规定的发动机标准循环排放限值。广海镇：项目施工期和运营期主要大气污染物为船舶尾气。 根据《船舶大气污染物排放控制区实施方案》(交海发[####]###号),项目位于沿海控制区。项目施工期船舶尾气二氧化硫、颗粒物、氮氧化物应满足《船舶大气污染物排放控制区实施方案》(交海发[####]###号)硫氧化物和颗粒物排放控制要求与氮氧化物排放控制要求。北陡镇：施工期废气主要为施工期产生的施工扬尘、施工燃油机械设备燃油尾气和疏浚物堆放在回填区产生少量臭气，主要污染物为TSP、CO、NOx、NH?、H?S、臭气浓度，其中TSP、CO、 ### 广东省地方标准《大气污染物排放限值》(DB##/##-####)第二时段无组织排放监控浓度限值；NH?、H?S、 ### 《恶臭污染物排放标准》(GB#####-##)二级(新改扩建)厂界标准值。项目运营期大气污染物主要来自避风塘靠泊渔船燃油尾气和机动车辆尾气，主要污染物为 CO、NOx等。项目运营期渔船船舶尾气二氧化硫、颗粒物、氮氧化物应满足《船舶大气污染物排放控制区实施方案》(交海发[####]###号)硫氧化物和颗粒物排放控制要求与氮氧化物排放控制要求。 ### 《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国第六阶段)》中I型实验排放限值(#b 阶段)和《重型柴油车污染物排放限值及测量方法(中国第六阶段)》中规定的发动机标准循环排放限值。二、水动力影响分析市公资办(上川岛东侧海域)：养殖区本身水深条件较好， ### 箱为透水构筑物，项目实施后项目水动力环境变化幅度较小，项 目的实施对附近水动力环境影响有限，基本不会对附近海域水动 力环境产生影响。都斛镇：项目营运期主要的排水短闸加固工程不涉 及涉水施工，不改变短闸的过水断面面积，因此项目实施后不会 对周边海域水动力环境造成影响。广海镇：项目采用开放式养殖的方式，吊蚝和蚝排的投放会对养殖用海区域的海流有一定的影响，但影响较小。北陡镇：避风塘河道 附近水动力环境很弱，项目实施后对附近水动力环境影响有限，基本不会对水动力环境和地形地貌冲淤环境产生影响。三、地形地貌与冲淤环境影响分析市公资办(上川岛东侧海域)：《报告书》引用周边项目资料分析周边的地质概 ### 分析。项目位于广东省江门市台山市下川岛东侧海域。为 平坦的滨海水下堆积平原，水深##.##m~##.##m。 ### 地基 本稳定，较适宜本工程的建设。都斛镇：《报告书》 ### 分析。区域地形较平坦，地处珠江三角洲冲淤积平原地带，主要 属河口三角洲冲积地貌，局部为剥蚀残丘地貌。场地基本稳定， 项目工程建设适宜性为适宜性差。需采用合适的基础形式和施工 处理措施后方可适宜本工程建设。广海镇：《报告书》 ### 分析。项目地貌上为滨海地貌，水下地形较为单一，现有岸线呈 不规则状。工程区域附近水域开阔，勘察期间钻孔孔口高程介于 #.##～-#.##m 之间。勘察揭露的地层情况，在疏浚深度范围内的 地层为#-#淤泥。北陡镇：《报告书》 ### 分析。勘察区地貌单元属于海积平原，局部为残丘或近海低山地 貌，场地地形起伏变化，现状地形起伏较大，场地钻孔地面标高 介于-#.##～##.##m 之间，最大高差约##.##m。 场地为稳定性差 场地，可采 ### 理或 ### 结构抗液化措施后，适宜本工程建设。四、水质环境影响分析市公资办（上川岛东侧海域）：根据报告分析，网箱养殖期间产生的悬 浮物增量浓度没有超《海水水质标准》 (GB####-####) 第一类海水水质和《渔业水质标准》 (GB#####-##)的范围 ，CODMn、 无机氮、活性磷酸盐增量浓度叠加环境本底值后没有超《海水水 质标准》(GB####-####)第一类海水水质的范围，养殖期间产生的污染物浓度增量整体上较小，且基本都位于项目范围海域内，并且很快就恢复到之前水平，因此对养殖区及周围海域几乎没有影响。 ### 清洗，网箱上的附着物被冲洗入海，冲洗水直接排海。 ### 箱上的附着物，它们来自海洋，冲洗回海里，且项目冲洗废水的量很小，对海洋环境的影响较小。另外，营运期的船舶油污水、生活污水统一收集上岸， ### 理。采取上述措施后船舶废水基本不会对周边海水水质的产生影响。都斛镇：项目仅对围基维修升级， ### 咸围养殖生产路基建设，围基升级改造（#域路基硬底化、海域路基平整）和排水梪闸，不涉及涉水施工。本项目营运期没有废水产生。因此， ### 在海域海水水质环境造成影响。广海镇：疏浚施工产生的悬沙扩散主要是在疏浚工程周围，项目悬沙影响时间基本为施工期，施工结束后其影响也逐渐消失。施工期及 ### ### 理，禁止直接排入海水中。船 ### 理，不得直接排放入海。根据《船舶水污染物排放控制标准》(GB####-####)中污水排放要求，将在船舶设置收集装置收集含油污水， ### 理，不外排，不会对周边水环境产生不良影响。通过合理科学控制养殖密度，保证海域水体交换畅通项目的养殖有利于降低海水中总氮、总磷、COD的含量。营运期产生的各类污水在采取相应环保措施后，对区域水环境质量基本不会产生明显影响。北陡镇：项目运营期项目本身不产生污染物，沙咀避风塘仅提供渔船停靠位置，不设置渔船污水接收设施，因此不会对周边水质环境产生影响。五、沉积物环境影响分析市公资办（上川岛东侧海域）：项目营运期，通过确定适宜的投饵量，使用能在水中暂时不沉并保持一定时间悬浮状态的颗粒饵料，可有效的减轻项目实施对区域沉积物的影响。都斛镇：项目营运期不涉及产生废水和固体废物。因此，项目营运期对海水沉积物环境基本不会产生负面影响。广海镇：项目区附近沉积物质量状况良好，施工产生的悬浮物来源于本海域，不会对本海域沉积物的理化性质产生影响。此外，项目疏浚施工对沉积物的影响时间是短暂的，一旦施工完毕，这种影响在较短的时间内也就结束。因此，项目施工过程产生的悬浮物扩散和沉降后，沉积物的环境质量不会产生较大变化，仍将基本保持现有水平。 ### 产生的船舶生活污水、含油污水、 ### 理，不直接在项目区域排放，不会对项目海域的沉积物环境产生影响。总体来说，项目实施对沉积物环境影响不大。北陡镇：项目运营期项目本身不产生污染物，沙咀避风塘仅提供渔船停靠位置，不设置渔船污水接收设施，因此不会对周边沉积物环境产生影响。在严格落实报告书提出的各项污染控制和生态保护措施的情况下，本项目营运期对海水沉积物环境的负面影响可以控制在可接受程度。六、生态影响分析(一)海域生态和生物资源影响分析市公资办（上川岛东侧海域）：营运期，网箱养殖过程中残余饵料、排泄分泌物等可能造成海域 COD、 氮、磷的含量增加，可能引发富营养化，对浮游生物产生一定的影响。养殖污染物沉积于养殖区内海底中，对底质环境造成改变，从而影响底栖生物的生存与分布。此外，网箱养殖需要投放大量的鱼苗， ### 部海域原有的生物群落，从而影响生物的多样性，养殖鱼类的逃逸对周边海洋生态的影响和可能造成基因污染等。根据报告书， ### 箱养殖用海面积与占可养殖海域面积的比例均小于#%, ### 箱养殖技术规范的要求，且项目区位于较为开阔的深远海域，海区水文动力条件较好， ### 箱密度和投放鱼苗密度的前提下，项目对海洋生态的影响在可接受的范围内。都斛镇：项目营运期不涉及产生废水和固体废物。因此，项目营运期对海洋生态和生物资源环境基本不会产生负面影响。广海镇：根据《报告书》，适当的香港牡蛎养殖密度是有利于降低海水中总氮、总磷、COD含量，对海洋生态和生物资源环境是起到正面作用的。 ### 理，不直接排海，因此基本不会对海洋生态和生物资源环境产生影响。项目施工引起的海域悬沙增大是暂时的，随着施工的结束，水质可恢复到原来的状态。 ### 监测，根据监测结果及时调整和控制施工扩散影响。在严格落实各项污染控制措施的情况下，本项目对评价范围内的海洋环境敏感目标的影响是可以接受的。吊蚝养殖过程中不投饵，以自然海水中的有机碎屑和藻类为 食，适当的香港牡蛎养殖密度是有利于降低海水中总氮、总磷、 COD含量，起到净化水质的作用，有利于海洋生态环境和生物资源恢复，对周边红树林、中华白海豚、 ### ### 保护区、南海区幼鱼幼虾保护区、 ### 保护区、 ### 位等敏感目标是有利的。北陡镇：项目运营期本身不产生污染物，沙咀避风塘仅提供渔船停靠位置，不设置渔船污水接收设施，不会对海洋生态环境产生影响。(二)#域生态和生物资源影响分析市公资办（上川岛东侧海域）：项目不涉及#域。都斛镇：项目建设对#域生态系统的影响主要表现为土地占用、对#域动植物的影响、项目施工建设造成的水土流失这几个方面。通过强化施工秩序管理、严格落实安全生产、落实各项水保措施等措施可以有效减缓。总体而言，工程施工期对#地生态系统的不利影响较小，属于可接受的范围。广海镇：项目不涉及#域。北陡镇：项目施工完成后对临时占地植被及时恢复，运营期对周边植物不会产生明显不利影响。#域工程由于受到长期的人为干扰，野生动物较少，因此项目运营期对动物不会产生明显不利影响。七、噪声市公资办（上川岛东侧海域）：项目营运期主要为工作船舶在项目海域内 养殖作业，周边无声环境敏感目标，因此， ### 时 基本不会对周边声环境产生明显的影响。都斛镇： ### 驶过程产生的噪声。加强道路管理及路面养护，保持道路良好运营状态，使得噪声对环境的影响降低到最低限度。采取上述措施后，项目营运期的噪声可满足《 ### 界环境噪声排放标准》相关要求。广海镇：项目施工船舶、通航船舶、工作船噪声排放是间歇性的，项目位于海域，周边###m范围内无声敏感目标，故项目施工期、运营期声环境影响对敏感目标影响较小。北陡镇：项目运营期产生的噪声主要是沙咀避风塘靠泊渔船，机动车噪声。避风塘疏浚前后停泊的渔船数量不变，不新增船舶噪声。根据现状车流量监测，车流量很小，且改造前后车流量基本保持不变。基围道路土质路面升混凝土路面、北陡镇区路面升级为沥青路面，具有一定的降噪作用。因此，项目实施后基本不会对现状声环境质量产生明显影响。八、固体废物市公资办（上川岛东侧海域）：营运期生活垃圾待船舶靠岸后，集中收 集上岸， ### 理。养殖过程产生的废弃养殖材料， ### 衣、废旧塑料管、聚乙烯绳索、废旧浮球等。拆除更换后运回#地， ### ，不在海域丢弃。网箱清洗过程产生的废物(藤壶、藻类、贝类等) ### 置。网箱养殖过程产生的病死鱼运往#域 ### 置。养殖期间若涉及防治防 疫药物药品的使用，产生的废弃防疫药物， ### 置，不得随意抛到海域。养殖期间投放饲料时产生的废饲料包装袋，收集后运回#地， ### ，不在海域丢弃。因此营运期的固体废物基本不会对海洋环境产生不良的影响。都斛镇：项目营运期不涉及产生固体废物。广海镇：项目施工期固体废物主要为养殖区清理拆除废弃物、船舶生活垃圾、疏浚土等。 ### 竞投得，通过船舶运往指定位置。 ### 理。 ### 回收利用，禁止丢弃在海里。通过积极有效的施工管理措施，施工期固体废物不会对环境造成明显影响。营运期固体废物主要是通航船舶、工作渔船上的船舶垃圾， ### 理， ### 理后基本不会对环境产生明显不良影响。蚝排养殖废弃物塑料管、绳子、PE ### 。 ### 处置， ### ### 地。北陡镇： ### 产生的生活垃圾， ### 理。 ### 理后基本不会对环境产生明显不良影响。九、环境风险根据《报告书》，本项目存在柴油泄漏、自然灾害、鱼药使用不当污染等事故风险，可通过制定风险防范措施和加强管理来有效降低环境风险事故发生的概率，有效控制环境风险事故发生对环境的影响。 公众参与情况