四川省仁寿县宝马镇恒扬迎宾城一期1栋1单元301室“4·22”亡人火灾事故调查报告土地挂牌

####年#月##日##时##分， ### 接到报警， ### 一期#栋#单元###室发生火灾，此次火灾过火面积##平方米，#人死亡，直接经济损失#.#万余元。 事故发生后，根据《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》《 ### 理实施办法》（川办规﹝####﹞#号）等有关规定， ### 牵头，县纪委监委、 ### （ ### 、 ### ）、 ### 、 ### 、 ### 、 ### 门（单位）共同参与的“#·##”火灾事故调查组（以下简称事故调查组）， ### 理工作。 事故调查组按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，坚持“科学严谨、依法依规、实事求是”的原则， ### 勘验、调查询问、视频分析等方式，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人、 ### 理建议和加强事故防范工作的措施建议。 一、基本情况 （一）地理位置情况 ### 一期东临六里街，南、北侧为自建房， ### 道路。 （二）建筑基本情况 ### 一期修建于####年，共计#栋#个单元，起火建筑为#号楼，地上#层，为多层住宅，起火房间为#栋#单元###室，三室两厅户型。 ### ，####年#月#日入驻。 起火建筑户型图 （三）消防设施配置情况 ### 小区一期每栋每层楼梯口都配置有手提式干粉灭火器。 （四）人员居住情况 户主吴俊清与护工李世全共同居住，吴俊清有#年老年痴呆症状史，####年经诊断患脑萎缩。 ### 介绍，居住在吴俊清家中从事护理工作。 二、事故发生经过和应急灭火救援情况 （一）事故发生经过 #月##日##时许，起火住宅对面#栋#单元###室住户郑丽英（女，##岁，身份证号码：##########********）听到“砰砰声”，发现对面楼层（#栋#单元###室阳台）有火光，其子崔晏民（男，##岁，身份证号码：##########********）随即拨打###报警，报警时间为##时##分。 （二）应急灭火救援情况 ####年#月##日##时##分， ### ### 接警， ### 一期小区发生火灾。接警后， ### 立即调派#辆消防车、 ### 置， ### 。 ### 侦查， ### 于猛烈燃烧阶段，并有向上蔓延趋势，指挥员采取“先控制、后消灭”的战术原则，在外围架设水枪控制火势蔓延，组织内攻搜救组对入户门实施破拆，控火、内攻、 ### ，##时##分火势得到有效控制；截至##时##分，疏散搜救组从着火层及以上楼层共疏散人员##人，并在着火户###室发现遇难者#人；##日#时##分， ### 置完毕。 三、人员伤亡及火灾造成的直接经济损失 （一）人员伤亡情况 该起火灾造成#人死亡，具体情况如下：吴俊清，男，##岁，身份证号码：##########********， ### 一期#栋#单元###室户主，有#年老年痴呆症状史，####年经诊断患脑萎缩；李世全，男，##岁，身份证号码：##########********，户主吴俊清的护工。 （二）火灾造成的直接经济损失 ### 一期#栋#单元###室客厅过火，其他房间主要为烟熏痕迹，过火面积##平方米，烧毁家具、家电等物品若干。经统计，直接经济损失为#.#万余元。 四、事故原因和事故性质 （一）起火原因 ### 勘验、调查询问、视频分析等证据综合认定：起火时间为####年#月##日##时##分许； ### 区域； ### 沙发距客厅南墙##cm至###cm、距阳台窗户###cm至###cm区域范围内；起火原因为遗留火种引燃周围可燃物蔓延成灾。 （二）造成事故的主要原因 居民消防安全意识不足，户主吴俊清有吸烟并乱扔烟头的习惯，家中火源管控不到位，存在蚊香（盘香）在可燃物附近使用的情况。 （三）造成人员死亡的主要原因 吴俊清患脑萎缩，并伴有多年老年痴呆症状史，为防止吴俊清发病时随意乱出门，入户门经过特殊改造，反锁后内外开门均需使用钥匙方能打开，缺乏在紧急状态下快速逃生的条件，加之吴俊清和李世全都年纪偏大，逃生自救意识较差。 （四）事故性质 经调查认定， ### 一期#栋#单元###室“#·##”火灾属于一起遗留火种引燃可燃物导致的人员伤亡的一般生活火灾事故。 五、火灾事故暴露的问题 （一）群众消防安全意识欠缺 火源管控意识差，群众居家吸烟、乱丢烟头、蚊香随意摆放等情况还比较普遍，群众为防盗、方便管理，随意改造门锁，牺牲了紧急状态下快速逃生的条件。 （二）特殊人群逃生自救能力差 独居老人、失能失智等特殊人群， ### 置初期火灾的能力。 （三）乡镇小区物业服务质效差 乡镇住宅小区规模小，收费低，物业公司派驻人员少，造成服务质效差，消防管理能力差， ### 置能力不足。 （四）属地消防工作有待加强 乡镇（街道）在日常消防安全监管中，侧重于排查隐患，在督促整改方面还有欠缺。同时对独居老人、失能失智等特殊人群的关注不到位，针对性开展入户消防宣传不到位。 ### 置方面， ### ，但有效扑救火灾的能力还有待加强。 （五）消防综合治理仍有差距 ### 主要依靠指导、培训、编印工作手册等方式指导乡镇消防工作，缺乏督查考评的有效抓手。 ### 与辖区乡镇（街道）之间联勤联动不够，发现、解决具体消防问题较少， ### ### 、 ### 等力量联勤联训还做得不够到位。 六、 ### 门履职情况 （一） ### 该公司服务力量不足， ### 一期仅派驻#名管理人员，且均为##岁以上老人，紧急情况下， ### 初期火灾扑救。消防安全管理不到位，对####年配置的灭火器，物业公司仅在####年##月重新检测充装过#次。 （二） ### 该公司未按照《 ### 办法》第十条之规定建立家庭服务员工作档案和家庭服务员服务质量跟踪管理制度；未严格落实办法第十四条之规定，在第三方服务协议中未载明家庭服务员的健康状况、技能培训情况、服务费用及其支付形式、各方权利与义务、违约责任与争议解决方式等具体内容。 （三）宝马镇人民政府 ####年，宝马镇人民政府召开##次安全工作会议安排消防工作，组织消防宣传#次，发放宣传资料####余份，组织开展消防演练#次，针对居民小区、 ### 、学校、 ### 检查##余次， ### ， ### 型独立式感烟报警器###户。但在具体工作中，仍存在一定不足：一是对特殊人群的关注不到位，对独居老人、失能失智等特殊群体，针对性开展入户排查不到位；因户主吴俊清家中有护工， ### 式独立式感烟报警器。二是初期火灾扑救能力有待加强， ### ，但在火灾发生时，未能有效组织开展火灾扑救。 （四） ### 区 ### 的安全制度，每月召开安全工作会安排消防工作， ### 开展消防安全检查，通过宣传栏、宣传单、坝坝会、“村村响”广播等多渠道开展消防宣传。 ### ### 一期灭火器过期未检测的问题，但未采取有效措施督促整改，同时对于###室住户，其#次上门排查，但因无人应答，最终未能实现入户排查。 （五） ### ####年##月， ### 提请县安办下发《####年全县冬春火灾防控工作方案》的通知，要求各乡镇（街道）要紧盯“居民住宅”等低设防且容易发生“小火亡人”场所，广泛发动基层力量，经常性开展排查；要推动村（居）委会开展群众性消防工作、组织指导居民开展“三清三关”。在冬春防火期间， ### 先后组织##个乡镇（街道）、 ### 门开展消防业务培训，组织全县物业企业开展过#次集中培训，向物业小区发放宣传资料####余份，派遣宣传车在宝马镇辖区内开展过流动消防宣传。针对“小火亡人”， ### ### 型独立式感烟报警器#.#万余个。但在实际工作中， ### 对宝马镇开展防消联勤工作，对独居老人、失能失智等特殊人群的消防宣传教育还缺乏针对性。 （六） ### ### 集中开展消防演练， ### 信用平台扣分管理。####年， ### 开展消防安全培训#次， ### 针对建筑消防设施、疏散通道、 ### 车等消防问题开展自查自纠#次。 （七） ### ### 定期分析研判餐饮、酒店、 ### 业安全形势， ### 业单位开展安全生产“明白人”培训、安全生产隐患排查。####年， ### ### 业安全生产综合培训#次，消防演练##余次，开展安全隐患排查###家次， ### ，向行业单位发布安全工作提示#期。 七、消防产品质量责任情况 手提式干粉灭火器，产品型号：MFZ/ABC#型， ### 家： ### ，标志明码：#####AA#####AA， ### 准入。 八、 ### 理建议 （一）刑事责任追究建议 此次火灾系当事人遗留火种（烟头或蚊香）引燃周围可燃物蔓延成灾，鉴于当事人吴俊清和李世全已在火灾中死亡，建议根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条第五项之规定，不追究刑事责任。 （二）行政责任追究建议 #.建议 ### 提醒谈话。 #.建议由宝马镇党委政 ### 区党总支、 ### 提醒谈话， ### ### 格员年度评优评先资格。 #. ### ### 批评教育。 #. ### 消防管理不到位的问题， ### 理。 #. ### 未建立相关工作档案、制度和服务协议内容不完善的问题， ### ### 理。 九、事故防范措施建议 （一）落实消防安全主体责任。各部门、乡镇（街道）要认真汲取此次火灾事故教训， ### 业领域、 ### 分析和研判，完善消防安全治理体系，推动消防工作“末端发力、终端见效”。 ### 门要强化对乡镇（街道）、社区、村（居）委会消防工作的指导，落实消防安全工作职责。 （二）强化针对性排查整治。各乡镇（街道）要紧盯“ ### ”“下店上宅”“前店后宅”、沿街商铺、家庭作坊、经营性自建房、居民住宅等低设防，且容易发生“小火亡人” ### ，广泛发动基层力量，经常性开展排查。 ### 、 ### 要加强对住宅小区消防隐患排查，要重点检查违规住人、违规用火用电以及安全疏散、防火分隔不达标、 ### 车（蓄电池）违规停放充电等突出隐患。 （三）提升企业消防安全管理能力。一是针对物业服务企业， ### 、各乡镇（街道）要督促辖区物业服务企业落实消防安全责任、严格落实控制室人员值班制度、持续开展消防安全隐患自查自纠，加强消防应急演练，推动居住小区消防安全管理不断向好。二是针对家政服务企业， ### ### 业的监督检查， ### 行为，对未建立家庭服务员工作档案、未建立质量跟踪管理制度、服务合同信息不完善、 ### 为， ### 。同时， ### 业，开展一次消防安全专题培训， ### 置能力。 （四）针对性开展消防宣传教育。 ### 要结合全县火灾特点， ### 门、乡镇（街道）的业务指导， ### 业、 ### 、不同人群的特点和需求，针对性开展消防宣传教育。各乡镇（街道）要针对居民小区，尤其是独居老人、失能失智等特殊人群要开展进门入户排查和宣传，重点排查用火用电用气、卧床吸烟、电气故障等风险隐患，切实提升居民消防安全意识。 ### ####年#月#日