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一、相关当事人（一）投诉人： ### 地址： ### ###
（二）被投诉人： ### 地址：西藏自治区林芝市八一镇广福大道##号
二、项目编号GZFCG####-#####三、 ### 城区地籍图编制项目
四、 ### 城区地籍图编制项目于####年#月##日开标， ### 审后， ### 为第一中标候选人。####年#月#日， ### 以第一中标候选人“涉嫌借用他人名义投标及人员证件过期”为由中断项目进程。
投诉人依法依 ### 提出质疑、####年#月##日向本机关提起投诉，本机关已按法定程序完成调查。 ### ### ### 理，主张的项目废标事由包括：
（一）社保关系和实际工作单位不一致：
### 投标文件中， ### ### ， ### ### 。
（二）拟派人员陈良良身份证过期：
### 拟派人员陈良良身份证过期。
（三）开标时未邀请采购人代表参与评标，存在评标程序瑕疵。
五、投诉人的投诉事项及主张投诉人事项： ### 于####年#月##日在林芝市政府采购交易系统公布为中标第一候选人。
投诉请求：采购人现依据相关法律法规， ### ### ，确保项目顺利推进。
六、投诉调查情况（一）关于人员劳动关系不一致问题
经详细审查， ### 提交的投标文件中， ### 保参保单位与劳动合同、工资发放单位不一致的情形，但已提供充分证据证明， ### ### 致。同时，投诉人还提交了相关隶属关系说明及人员实际工作证明材料。且该项目原评标专家对该问题复核后表示“关于《 ### 城区地籍图编制项目》招投标过程中若干问题的复函中问题（关于“ ### ”投标主体资格问题）评审无误”，即该公司投标时提交的资质文件、独立投标资格等均合法有效，不存在主体瑕疵问题。 ### 法律法规，此情况并不符合《中华人民共和国政府采购法》第三十六条规定的任何一项废标情形， ### 合同能力产生实质性影响，不应作为判定废标的依据。
（二）关于项目拟派人员证件失效问题
《 ### 投标管理办法》（ ### 令第##号）第五十条规定， ### 文件的要求编制投标文件。 ### 文件提出的要求和条件作出明确响应。
投诉人拟派人员陈良良身份证过期，确属投标文件响应瑕疵。该项目的评审专家再次评审复核说明“陈良良身份证过期失效，不对本项目评审结果造成影响”的问题评审无误。依据政府采购实践惯例及相关法规精神，此类非实质性影响的瑕疵问题，不能作为直接废标的理由。
（三）关于采购人代表未参与评标的问题
虽然《 ### 办法》第十四条规定“磋商小组由采购人代表和评审专家共#人以上单数组成”， ### 。“ ### 由采购人代表和评审专家组成”属于授权性规范，而非义务性规范。 ### 的，要向采购代理机构出具授权函，言下之意是采购人不委派代表参加的，就不用出具授权函。 ### 第六百二十六号、 ### 明确： ### 由评审专家组成，采购人代表未参与不必然导致评标结果无效。
且采购人代表未参与评标这一情形，不属于《中华人民共和国政府采购法》第三十六条规定的任何一项法定废标情形。 ### 以此为由申请废标，缺乏充分的法律依据。
七、处理依据及结果综合以上分析， ### ### 理决定：
投诉人提出的投诉事项事实清楚、证据确凿，符合相关法律法规规定，投诉成立。 ### 提出的废标理由均不成立。
现依据《中华人民共和国政府采购法》第七十五条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十三条、《政府采购质疑和投诉办法》第三十二条， ### ### 理意见下达之日起， ### 为， ### ，并有序推进项目后续实施工作。
如果相关政府采购当事人认为本决定侵犯了自身合法权益，可在本决 ### 政复议，或在本决 ### ### 政诉讼。
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####年#月#日
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