漳财采[####]##号
###
### 理的决定
根据《政府采购信息发布管理办法》（ ### 令第###号）的相关规定，现将我机关对“ ### 、 ### 建设项目”（项目编号：GSHMY####-###） ### 理决定公告如下：
项目名称： ### 、 ### 建设项目
项目编号：GSHMY####-###项目预算：####.##万元
投诉人： ###
地址： ### 关区拱星墩街道段家滩路#####号#层###室
被投诉人#： ###
地址：漳县武阳镇武阳路##号
被投诉人#： ###
地址：定西市安定区悦心润苑#号楼#单元###室
我机关于### ### 对“ ### 、 ### 建设项目”质疑答复及采购文件的投诉。并依法予以受理。 ### ### ### 了举报， ### ### 了核查。
一、核查情况
投诉事项#：对质疑答复不满意的投诉。 ### 文件向被投诉人提出质疑后，被投诉人迟迟不予答复，直到法定答复期限最后一天才答复。在质疑答复中说“质疑事项实施依据不充分，法律依据不适用，质疑事项不成立”，投诉人在《质疑函》中称述的很清楚， ### 文件中的评审因素，还要什么依据？法律依据写的很明确， ### 第##号令第五十五条等政府采购法律法规规定，这种答复明细在搪塞投诉人，投诉人非常不满意。
经核查，根据采购人和采购代理机提供的答复材料、投诉人提供的现有材料等，采购人 ### 了答复，答复内容符合《政府采购质疑和投诉办法》第十五条的规定。故投诉事项#不成立。
投诉（举报）事项#：对招标文件设置违法评审因素的投诉。 ### 分的技术参数响应中关于“ ### 文件技术参数要求扣#.#分，共##分。（ ### 照片并完整体现采购需求的得#.#分。如无成熟系统，仅提供系统小样Demo功能设计截图的得#.#分）”的评审因素，存在不合法不合理的因素。一是“ ### 照片”在业内没有具体标准， ### 门也没有明确规定，怎么样的照片就算“成熟”？ ### 是否“成熟”吗？缺乏明确的界定和可衡量的标准，导致评审专家对其有不同的理解和判断，从而造成评审结果缺乏客观性和公正性。这种模糊概念还会赋予评审专家过大的自由裁量权，容易出现倾向性，为某个供应商中标提供机会，严重违反了政府采购的相关法律法规。二是招标文件中的有些技术参数既无法提供照片，又无法通过照片印证，“ ### 照片并完整体现采购需求”的评审因素不符合实际。例如， ### 分的技术要求序号#“ ### 中”功能参数“具备分诊台向候诊区广播语音功能”， ### 分的技术要求序号##“体检管理系统”功能参数“支持对接收费报价器，实现收费时语音提示功能”， ### 分的技术要求序号##“电子病历#级评级改造”功能参数“ ### 采采购的系统要达到电子病历#级评级标准， ### ### 改造，达到该标准”， ### 分的技术要求序号 ##“全院授时系统”功能参数“#.#.该系统利用GPS（全球卫星定位系统）、北斗或 IRIG-B(DC）码发送的秒同步信号和时间信息，向各种系统和自动化装置（如调度自动化系统、微机继电保护装置、故障录波器、事件顺序记录装置、远动装置、 ### 、雷电定位系统等）提供精确的时间信息和时间同步信号”等。 ### 文件设置的技术参数众多，如果按照其要求每个技术参数都要照片印证才能算完整体现采购需求的话，可能仅提供照片要成千上万张（ ### 述有的无法以照片印证），这不仅增加了投标供应商不必要的工作量，而且评审专家在一定时间内恐怕也难以做到一一审查， ### ### 不通的。
### 述，本项目招标文件“技术参数印证资料需提供 ### 照片并完整体现采购需求”的评审因素非常模糊笼统，所有投标供应商都是做不到的，违反了《政府采购实施条例》第三十四条第四款、《 ### 投标管理办法》（ ### 令第##号）第五十五条第三款规定。
经核查，根据招标文件、采购人提供的答复材料、投诉人提供的现有材料及专家论证结论等，#.首先， ### 管理信息系统（HIS+EMR)， ### 的业务环节，市场成熟度高， ### 《 ### 业研究报告》统计，HIS/EMR相关供应商全国超过###家，其中活跃企业约###家，区域性或中小型供应商：约###-###家，分散在各省市， ### （ ### 、民营机构）。其次，“怎么样的照片就算‘成熟’” ### 状况，招标文件评审因素中“成熟的系统” ### ### 署， ### 定制开发，可以在 ### 优化， ### 一段时间，有实际应用案例，没有重大漏洞；“ ### 照片” ### 的 ### 界面实景照片（截图及照片: ### 修图、润色、合成等操作）。 ### 过相关的服务，或服务的项目未包含本项目的系统开发模块， ### 佐证，且技术参数里面对于各个系统的需求表达已经清楚明了、表述规范、含义准确。该设置不针对任何技术成熟或不成熟的供应商，对所有潜在供应商均是公平、公正，不存在倾向性。也不存在赋予评审专家过大的自由裁量权的情形。#.首先， ### 分的技术要求序号#、序号##属于采购人明确的需求。 ### 景相关，可以在后台系统中通过 ### 佐证。其次， ### 分的技术要求序号##属于采购人明确的需求， ### 景相关。 ### 发布了《关于印发电子病历系统应用水平分级评价管理办法（试行）及评价标准（试行）的通知》（国卫办医函﹝####﹞####号）规定，已明确了对电子病历#级评级标准的要求， ### 要求。最后， ### 分的技术要求序号##属于采购人明确的需求， ### 景相关。可以在原有的框架通过增添模块、 ### 佐证。 ### 系统的可以提供相关的截图， ### ### 佐证，符合《政府采购法》及《政府采购需求管理办法》等相关法律法规的规定。#.本项目对于采购需求的佐证材料已十分明确，佐证材料是体现项目能顺利开展的基础，不同的供应商在做系统开发时，由于技术能力的不同，对于成熟系统依据小样的设计均存在差异，所述“可能仅提供照片要成千上万张”未提供任何事实依据。#.首先，在法律适用性层面，招标文件编制及评审规则符合《政府采购法》《政府采购需求管理办法》等规定，未发现违反公平竞争原则的情形。其次，在事实充分性层面， ### 述技术参数要求、评审标准设置均基于采购项目实际需求， ### 调研、行业报告及技术实现路径充分论证其合理性投诉人事实依据不充分。故投诉事项#不成立。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法》第二十二条 供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：（三） ### 必需的设备和专业技术能力。
《政府采购需求管理办法》第六条 ### 称采购需求，是指采购人为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。
第七条 采购需求应当符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，符合国家强制性标准，遵循预算、资产和财务等相关管理制度规定，符合采购项目特点和实际需要。
第八条 ### 有技术、商务要求，功能和质量指标的设置要充分考虑可能影响供应商报价和项目实施风险的因素。
第九条 采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确。
第十条 采购人可以在确定采购需求前， ### 、论证、问卷调查等方式开展需求调查，了解相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息， ### 维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购，以及其他相关情况。
二、处理决定
### 述，根据《政府采购质疑和投诉办法》（ ### 令##号） ### 理决定：投诉事项不成立，采购人依法依规继续开展政府采购活动。
三、权利告知
### 理决定不服，可以 ### ### ### 政诉讼。
###
####年#月##日
查看剩余内容>>
发邮件
收藏
