投诉人： ### （个体工商户）
地址：江苏省苏州市虎丘区滨河路###号#-#室
被投诉人#： ###
地址： ### #号楼#楼
被投诉人#：衢州市衢江区全旺镇人民政府
地址：衢州市衢江区全旺镇船观路#号
相关供应商： ###
地址：浙江省衢州市衢江区全旺镇柴公岗村山铺##-#号###室（自主申报）
投诉人因对被投诉人组织的《县域风貌样板区-育秧设备采购项目》（项目编号：ZJJYQZ#######）质疑答复不满，于####年#月#日向本机关提起投诉，本机关已正式受理，投诉书副本已送达相关当事人。 ### 审查，现本案已审查终结。
### （个体工商户）诉称：
投诉事项#：本项目为货物类采购项目，应提供货物类的中小企业声明函。 ### 关于县域风貌样板区- ### ### 提供的中小企业声明函为服务类，应为无效材料，不应通过资格审查。
事实依据：本项目属于专门面向中小企业采购的项目，需提供中小企业声明函，####年#月##日发布的本项目中标（成交）公告未公示中小企业声明函，我 ### 有限公司提交质疑函， ### 提供的中小企业声明函。经查询####年#月##日， ### 关于县域风貌样板区- ### ，公示了中标单位提供的中小企业声明函。经查看，中标单位提供的中小企业声明函为服务类，而本项目采购活动为货物类，应提供货物类的中小企业声明函。由此中标单位提供的服务类中小企业声明函为无效材料，不符合落实政府采购政策需满足的资格要求，应为无效投标。
与投诉事项相关的投诉请求：
### 中标资格， ### 。
### 辩称：
针对投诉事项#。 ### 文件，到开标截止时间， ### 文件中关于中小企业声明函格式不对的事项提出异议。根据《政府采购质疑和投诉办法》（ ### 令第##号），供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的， ### 期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起#个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期 ### 门投诉。 ### 文件提出异议，表示已对文件认可并参与投标。
开标过程中， ### 文件中的格式，包括质疑单位。 ### 了审查也未就此问题提出异议，是否可以认为如果只是格式上的差异， ### 提供的货物确实符合中小企业的标准，且在评审过程中评审专家能够明确判断其资格和符合性，那么可以认为该错误不影响结果。
开标结束后， ### 中确实未公示中标单位的中小企业声明函，存在工作失误。但在#月##日接到质疑后， ### 中公示了中标单位提供的中小企业声明函并以电话的形式告知质疑单位。质疑单位请求就是公示中标单位的中小企业声明函， ### 说的没有就质疑事项做出答复。
被投诉人#衢州市衢江区全旺镇人民政府辩称：
关于县域风貌样板区— ### 事宜， ### 代理该事项，并按照《中华人民共和国政府采购法》《 ### 投标管理办法》等文件要求实施。
经核实， ### 文件，公告内第七条明确“供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的， ### 期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起#个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑”， ### 文件中关于中小企业声明函格式不对的事项提出异议，表示已对文件认可并参与投标。 ### ### 文件中的格式文本，包括质疑单位。 ### ### 了审查也未就此问题提出异议，是否可以认为如果只是格式中括号内标注上的差异， ### 提供的货物确实符合中小企业的标准，且在评审过程中评审专家能够明确判断其资格和符合性，那么该格式谬误事实上不影响实质评标结果。开标结束后， ### 中确实未公示中标单位的中小企业声明函，代理公司存在工作失误，在#月##日接到质疑单位质疑后， ### ，公示中标单位提供的中小企业声明函，并以电话的形式告知质疑单位。因质疑单位请求即为公示中标单位的中小企业声明函，代理公司予以公示并告知， ### 称未就质疑事项做出答复的情形。
### 辩称：
我公司严格依据采购文件要求编制投标文件，其中中小企业声明函为服务类系遵循采购代理提供的采购文件表述（附采购文件相关页）。采购文件项目采购类型分类错误属采购代理机构责任，采购代理机构应当对采购文件的合法性、准确性负责。我司作为投标人， ### 响应， ### 预判或纠正。
采购文件中关于项目的采购内容、交货期、付款方式等核心条款均未因采购项目类型分类划分而受到影响， ### 在评审过程中未对本项目采购类型提出异议。采购文件中第二章，二、#.#条：“▲”系指实质性要求条款，及七、 ### 文件中有▲处条款投标人未作实质性响应的其投标视为无效。本项目采购文件未将项目采购类型列为实质性条款，且未设置与服务类项目相关的特殊要求，因此投标文件对项目类型的响应不构成无效投标的理由。
经本机关调查查明：
《县域风貌样板区-育秧设备采购项目》（项目编号：ZJJYQZ#######）（以下简称“本项目”）预算金额###万元， ### 。 ### ， ### ， ### 。
本项目专门面向中小企业采购，要求投标供应商为中小企业。#月##日， ### ### 提供的《中小企业声明函》。#月##日， ### （个体工商户） ### 提出质疑， ### 提供的《中小企业声明函》。#月##日， ### ， ### 提供的《中小企业声明函》。
本项目采购对象为育秧设备，项目属性为货物采购。《中小企业声明函》模板由本项目采购文件提供，各投标供应商根据自身企业情况填写相关内容。 ### 工作失误，本项目采购文件中附件#《中小企业声明函》模板存在文字错误，未将“服务”等字眼改成“货物”。本机关认为：
关于投诉事项#。 ### 提供的《中小企业声明函》是根据本项目采购文件中的模板填写。《中小企业声明函》模板中存在的文字错误， ### 的工作失误， ### 的过失。且《中小企业声明函》中的文字错误并不影响各投标供应商参与投标，不影响《中小企业声明函》中的实质性内容。投诉人主张的中标单位提供的服务类中小企业声明函为无效材料，不符合落实政府采购政策需满足的资格要求，应为无效投标，缺乏事实依据。据此，投诉事项#不成立。
处理决定：
### 述，本机关认定：
投诉人的投诉事项#不成立，根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条和《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项规定，驳回投诉。
如对本决定不服，投诉人可在本决定书送达 ### 政复议，也可在本决定 ### ### ### 政诉讼。
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